Aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, implica, pe langa avantajele legate de dezvoltarea economica, si o serie de obligatii, printre care se numara si adoptarea unei politici comerciale comune.
Aceasta se traduce, in plan vamal, prin eliminarea taxelor vamale la importurile din UE si adoptarea tarifului vamal comun al Uniunii. Taxele vamale reprezinta o sursa importanta de venituri la bugetul de stat, nivelul proiectat pentru anul viitor fiind de 5%din veniturile bugetare.
Procesul de eliminare a taxelor vamale la importul de produse industriale va fi finalizat la inceputul anului viitor, cand taxele vamale la acest gen de produse vor fi suprimate.
In ceea ce prveste produsele agricole si cele alimentare, taxele vamale vor fi reduse sau eliminate doar partial, la data de 1 ianuarie 2002, pentru a proteja acest sector vulnerabil al economiei romanesti in fata concurentei producatorilor din Uniunea Europeana.
Pentru produsele industriale, vor fi eliminate taxele vamale nu numai la importul din UE, ci si din tarile membre ale Asociatiei Europene a Liberului Schimb (AELS), Elvetia, Irlanda, dar si din statele membre ale Acordului Central European de Liber Schimb (CEFTA) – Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria, Bulgaria si Slovenia, cu care Romania a incheiat acorduri de liber schimb.
Sectorul agroalimentar este cel mai protejat segment economic, prin taxe vamale ridicate.
Potrivit datelor Centrului Roman de Comert Exterior, in vreme ce pentru produse industriale media simpla a taxelor vamale la importul din Comunitatea Europeana a fost, in 1999, de 6,4%, pentru produsele agroalimentare taxele vamale au fost, in medie, de 31,4%.
Romania va trebui sa elimine in totalitate taxele vamale, deschizand poarta producatorilor europeni, care au productie excedentara la majoritatea produselor agricole, deci si un potential de export foarte ridicat.
Pana atunci, pentru unele produse, cum ar fi berea, vinurile, vernuturile, tutunul, laptele si produsele lactate, precum si pentru ciocolata, Romania a convenit cu UE acordarea unor contingente vamale cu taxe reduse. Masura are ca scop atenuarea impactului eliminarii taxelor vamale in perspectiva aderarii.
Adoptarea tarifului vamal comun extern al UE inseamna ca Romania va utiliza aceleasi taxe vamale la importurile din state terte ca si Uniunea, pe baza clauzei natiunii celei mai favorizate.
Acest lucru implica o diminuare a protectiei vamale, intrucat taxele vamale ale UE se ridica, pentru astfel de importuri, la 6,9% (media simpla a anului 1999), iar cele ale Romaniei sunt de 19,8%.
In plus, tariful vamal de import al Romaniei se bazeaza pe taxele vamale ad valorem, care sunt cote procentuale aplicate la valoarea in vama a produselor agricole, in vreme ce tarile din Comunitatea Europeana aplica trei tipuri de taxe, si anume ad valorem, specifice si combinate.
In consecinta, adoptarea normelor europene va necesita conversia taxelor vamale specifice si compuse in taxe vamale ad valorem.
De asemenea, daca media simpla a taxelor vamale la importul de produse agroalimentare a fost in Romania de 33,9%, in Uniunea Europeana a fost de 17,3%.
Alinierea la taxele vamale din UE va determina, in ceea ce priveste produsele agroalimentare, diminuarea protectiei, chiar daca pentru unele produse taxele vamale vor fi majorate iar pentru altele vor ramane relativ constante.
Reducerile taxelor vamale care vor fi aplicate de Romania vor fi cele mai pronuntate in acest sector, ceea ce inseamna ca protectia semnificativa acordata producatorilor romani va fi redusa brusc si cu un cuantum ridicat.
Premierul Adrian Nastase spune ca liberalizarea importurilor, cu exceptia produselor agroalimentare, va reprezenta pentru producatorii interni o problema speciala, in conditiile in care concurenta pe piata si preturile nu vor mai fi afectate de existenta taxelor vamale, a afirmat luni premierul Adrian Nastase.
El a aratat ca acordul Romaniei de asociere la UE si gradualitatea liberalizarii importurilor vor “marca” procesul de integrare a Romaniei in Comunitatea Europeana.
Noile reglementari nu afecteaza veniturile bugetului de stat, pentru ca incasarile din taxele vamale reprezinta doar circa 7-8% din totalul acestora.
In vederea sustinerii producatorilor interni si imbunatatirii mediului de afaceri, Guvernul vizeaza, printr-un proiect de act normativ care urmeaza a fi aprobat, pentru anul 2002, ca importurile de materii prime care se produc in Romania in cantitati insuficiente sau nu se produc in tara sa se realizeze fara plata taxelor vamale sau cu taxe vamale reduse.
Masura este sustinuta si prin mentinerea reglementarii potrivit careia, pentru aceste materii prime, se acorda suspendare de 60 de zile de la plata TVA in vama, reglementare care se regaseste in legea privind TVA – Ministerul Finantelor
“Noi vom putea interveni doar prin introducerea unor bariere netarifare, in masura in care anumite importuri ar prezenta probleme, de exemplu, sub aspectul protectiei mediului si vom putea folosi, pe anumite intervale de timp, si anumite contingente sau masuri speciale care sa ne permita sa raspundem la ceea ce ar putea reprezenta afectarea grava a capacitatii concurentiale a producatorilor romani”, a spus Nastase.
Patronatele, mai mult sau mai putin linistite
Gabriel Dorobantu, directorul general al Uniunii Generale a Industriasilor din Romania (UGIR) – 1903, considera ca in ramurile competitive ale industriei romanesti efectul desfiintarii taxelor vamale va fi redus, iar in ramurile mai putin dezvoltate ale industriei romanesti efectele vor fi dezastruoase.
El spune ca, in prezent, in Romania cu exceptia industriei berii, incaltamintei si a apelor minerale, toate ramurile industriale sunt necompetitive, ca urmare a lipsei fondurilor pentru modernizarea procesului de productie si a lipsei pietelor de desfacere.
Aurelientu Popescu, presedintele Federatiei Patronale din Industria Usoara, apreciaza ca desfiintarea taxelor vamale nu va reprezenta un “soc” pentru industria usoara, marea majoritate a companiilor romanesti din domeniu fiind pregatite sa faca fata concurentei tarilor Uniunii Europene.
“Trebuia sa fim pregatiti pana acum sa facem fata acestei concurente si eu cred ca marea majoritate a companiilor romanesti sunt deja pregatite”, a precizat Popescu.
El spune ca in cazul companiilor din domeniul industriei usoare taxele vamale au fost reduse treptat, in ultimii cinci-sase ani, ca urmare a incheierii de catre Guvernul Romaniei a unui acord cu Uniunea Europeana.
“In cadrul acestui acord s-a stabilit ca, in fiecare an, taxele vamale pentru bunurile de larg consum din industria usoara sa fie reduse cu un anumit procent, astfel incat anul viitor sa fie pregatite pentru eliminarea acestora”, a adaugat Aurelientu Popescu.
In cadrul aceluiasi acord, exporturile romanesti de bunuri textile si incaltaminte in tarile Uniunii Europene, in ultimii trei ani, au fost scutite de plata taxelor vamale, mai spune Popescu.
In privinta produselor agroalimentare, Gelu Dragomir, presedintele Asociatiei Romane a Carnii, spune ca, pe acest segment, sunt venituri importante care ajung la buget prin perceperea de taxe, si de aceea este putin probabil ca acestea sa fie eliminate total in cadrul relatiei comerciale cu Uniunea Europeana.
“Industria nu sta bine in acest domeniu, iar in eventualitatea deschiderii granitelor, produsele romanesti nu au sansa de a rezista concurentei produselor de import”, a precizat Dragomir.
El a mentionat totusi ca orice reducere a taxelor vamale ar determina un cost al produsului mai mic, deci si posibilitatea ca acesta sa ajunga la un pret mai mic la consumator.
“Competitia internationala este extrem de dura, iar in relatiile cu Europa Occidentala va trebui sa facem fata, de la 1 ianuarie, la o noua provocare: libera circulatie a marfurilor. Este un moment cu implicatii majore, care, avand in vedere serioasele ramaneri in urma ale economiei nationale fata de previziunile realizate in urma cu zece ani, la data asocierii Romaniei la UE, ne poate aduce grave prejudicii”, spune Mihai Ionescu, secretarul general al Asociatiei Nationale a Exportatorilor si Importatorilor din Romania.
In conditiile in care peste 60% din totalul exporturilor romanesti au ca destinatie tarile din UE, din aceeasi zona provenind mai mult de jumatate din importurile realizate de Romania, strategia ANEIR pentru surmontarea momentului liberalizarii comertului vizeaza intensificarea preocuparilor de dezvoltare a ramurilor industriale competitive in comertul international.