Conform Ordonantei de Urgenta 76/2001 privind simplificarea formalitatilor de inregistrare si autorizare a comerciantilor, societatile comerciale constituite inainte de 31 mai 2001 trebuie sa-si preschimbe certificatul de inmatriculare si cel de inregistrare fiscala cu noul document continand codul unic de inregistrare. Daca, initial, ordonanta fixase data limita pentru preschimbare la 1 iulie 2002, numarul scazut al firmelor care s-au conformat a determinat Guvernul sa prelungeasca termenul pana la 31 decembrie 2002, apoi pana la 30 mai 2003, pentru ca acum sa fie prelungit pentru 30 iunie 2004.
Teoretic, operatiunea de preschimbare n-ar trebui sa coste nici bani si nici foarte mult timp. Conform OU 76/2001, operatiunea de preschimbare a certificatelor, impreuna cu anexele acestor acte, este gratuita, iar in acest serviciu este inclusa si transmiterea documentatiei la organul fiscal. Obtinerea codului unic de inregistrare a comerciantilor, atribuit de Ministerul Finantelor si inclus in noul certificate de inregistrare, dureaza cel mult 24 de ore, iar eliberarea certificatului de inregistrare se face in 20 de zile, perioada in care autoritatile publice emitente de avize sau autorizatii (avizul pentru prevenirea si stingerea incendiilor, autorizatia sanitar-veterinara, acordul de mediu, avizul de protectie a muncii) evalueaza sediul social si intocmesc referatele.
In practica insa, lucrurile nu par sa fie insa deloc simple. Datele furnizate de Oficiul National al Registrului Comertului arata ca, la 31 ianuarie 2004, la nivelul tarii, numai 60% din totalul firmelor intrasera in legalitate. In Bucuresti, putin peste 60% din firme realizasera aceasta preschimbare, iar in fiecare judet procentul era de cel putin 45%. Cel mai bine stateau la operatiunea de preschimbare a certificatelor de inregistrare judetele Harghita si Salaj, unde peste 70% din firme au deja certificatul de inregistrare care contine codul unic de inregistrare, urmatoarele clasate fiind Brasov si Braila, cu peste 69%.
De ce nu se ingramadesc firmele sa intre in legalitate? Unele din comoditate, pentru ca se gandesc ca daca termenul a fost prelungit de atatea ori, se va mai obtine o noua amanare; altele, din lipsa de timp pentru stat la cozi si de parcurs toate etapele birocratice ale acestui proces; in sfarsit, altele pentru ca nu au nici activitate si nici bani de alocat pentru eventuala spaga catre functionari sau pentru intermediari care sa le faca treaba la ghiseu. Caci, de cele mai multe ori, cei care initial cred ca pot rezolva singuri aceasta problema, o data ajunsi la fata locului sunt descurajati de coada imensa de la ghisee sau de operatiunile birocratice stufoase. Unii sunt imediat acostati de persoane fara nici o pregatire de specialitate, care se ofera ca in schimbul unei sume de bani sa se ocupe ele de procedura respectiva.
Epoca alergarilor de la 7 dimineata
Exista insa si o alta solutie pentru a scapa de birocratia din administratia locala – apelul la un intermediar, in cazul de fata la firme care ofera servicii ce tin exclusiv de rezolvarea unor astfel de probleme. Cei interesati sa gaseasca un intermediar nu trebuie decat sa se uite in ziar sau sa execute o cautare pe Internet. “Rapid si ieftin. Preschimbari certificate de inmatriculare, constituiri societati comerciale, obtinere avize si autorizatii prin biroul unic”. In linii mari, acesta este textul, iar cel care ofera astfel de servicii este ori avocat ori expert contabil, firma sau persoana fizica.
Firma de consultanta comerciala Debts Collection & Comercial Consulting Agency a fost infiintata in septembrie 2001 si dupa cum spune Mihai Georgescu, jurist si administrator unic al firmei, latura de operatiuni la Registrul Comertului s-a impus de la sine ca sursa de venituri. “In principiu, orice serviciu care produce bani este bun pentru noi daca stim sa il facem profesionist. Serviciul de preschimbare a certificatelor de inmatriculare a fost generat de contextul legal aparut in acea vreme, iar noi nu am facut altceva decat sa oferim un serviciu care nu poate fi realizat de oricine, chiar daca toata tevatura legata de Biroul Unic si serviciile de consultanta oferite de acesta tind sa dea imaginea unei operatiuni simple, usor de realizat”.
Cererea pentru aceste servicii a fost mult mai mare la inceput, cand erau, dupa cum spune Georgescu, “celebrele alergari la curse – de la 7 dimineata doua-trei sute de persoane alergau disperate de la portile Oficiului Registrului catre pavilioanele unde erau ghiseele cu referenti”. A urmat apoi o acalmie specifica pentru “culcatul pe o ureche”, din cauza extinderii repetate a termenelor de preschimbare. In prezent, cererea iarasi este in crestere, deoarece se apropie din nou termenul limita, precizeaza Georgescu.
Tarifele practicate de firma difera in functie de complexitatea serviciului solicitat. Preschimbarea certificatului de inmatriculare si obtinerea codului unic de inregistrare, impreuna cu avizele si autorizatiile aferente sediului social costa, ca si onorariul firmei, 110 euro plus TVA. Ca sa atraga clientela, firma ofera tarife promotionale pentru societatile care au ca asociat cel putin un student – 70 de euro plus TVA – si discount-uri pentru cei care contacteaza firma prin e-mail sau, in luna martie, pentru toate contractele semnate de femei.
Clientii sunt foarte diversi, de la societati mari care nu-si permit sa tina un jurist sau un avocat o zi intreaga la Registrul Comertului pana la oameni simpli, derutati de vrafurile de documente, de procedura foarte complicata pentru cineva care nu are pregatire de specialitate si de aglomeratia de la ghisee.
Poti sa dai spaga si sa te pacalesti
La inceput, operatinea de preschimbare dura in jur de doua-trei luni, dar acum termenul legal se respecta, dupa cum spune Georgescu – in 20 de zile de la depunere se obtin si actele. “In mod paradoxal, la Registrul Comertului nu ai cui sa dai spaga. Sistemul este atat de bine pus la punct, incat daca dai spaga poti sa te pacalesti si sa pierzi banii degeaba, pentru ca actele iti ies tot atat de repede, sau de incet, iar referentul care iti lucreaza dosarul te poate trimite la plimbare daca nu ai toate documentele si dosarul nu este complet – fiindca, daca accepta un dosar prost, este sanctionat si poate fi chiar demis”, explica Georgescu.
Relatia cu functionarii publici s-a imbunatatit pe parcurs, pe masura ce mecanismul de functionare a sistemului a fost inteles si acceptat. “Activitatea noastra se bazeaza pe foarte multa experienta, pe intelegerea si acceptarea mecanismului asa cum este el. Cat despre functionarii publici, nu m-as grabi sa fac aprecieri la adresa celor de la Registrul Comertului. As putea face aprecieri referitoare la sistemul pe care sunt obligati sa-l aplice si din cauza caruia se ivesc situatii cel putin stupide si hazlii. Functionarii publici sunt si ei oameni care trebuie sa castige un salariu, iar printre oameni sunt… oameni si oameni, fie ca sunt functionari publici sau nu”.
Debts Collection & Comercial Consulting Agency are, la ora actuala, patru sucursale, la Constanta, Brasov, Baia Mare si Focsani si dupa cum spune Mihai Georgescu, de departe cel mai simplu se lucreaza in Bucuresti. “Exista o singura lege, dar sunt cel putin 41 de moduri de aplicare a acesteia, cate unul pentru fiecare judet. Probleme de intelegere a sistemului sunt peste tot. Daca in Bucuresti este intr-un fel, in Brasov este altfel, in Focsani altfel, iar in Prahova este cu totul altfel. Nu stiu exact cate firme au reusit sa-si preschimbe certificatele, dar cred ca majoritatea celor interesati vor fi gata la finalul perioadei”.
Dupa cum spune Georgescu, singurii concurenti loiali, in sensul ca dau chitanta pentru munca pe care o fac, sunt avocatii. “Alte firme similare noua nu stiu daca exista. Cat despre concurentii neloiali, sunt o gramada, plecand de la pensionari si terminand cu someri care mai castiga un ban stand la cozi si facand treaba la negru, in mod mai mult sau mai putin profesionist. Nu cred ca pe masura ce termenul limita se apropie ar creste concurenta din punctul de vedere al prestatorului, ci creste cererea din partea beneficiarului”.
Debts Collection & Comercial Consulting Agency a realizat anul trecut o cifra de afaceri de aproximativ 1,5 miliarde de lei, dintre care in jur de jumatate provin din serviciile la Registrul Comertului.
10% din cifra de afaceri
In cei trei ani de cand a intrat in vigoare legea, foarte multe firme de consultanta, de contabilitate sau de avocatura au adaugat la oferta de pana atunci si acest gen de servicii. Top Consult Sistem din Arad functioneaza din mai 2003, iar principala sa activitate este obtinerea de licente de import si export pentru agenti economici, de avize tehnice si alte documente necesare in activitatea de comert exterior.
Pe langa acestea, firma ofera si servicii de preschimbare a certificatelor de inmatriculare, de depunere a documentatiilor la Oficiul Registrului Comertului Arad privind preschimbarea certificatelor si inmatricularea societatilor, precum si a actelor aditionale de modificare a actelor constitutive.
Dan Vranau, directorul firmei, afirma ca a introdus aceste servicii chiar de la inceputul activitatii si ca pana acum a avut drept clienti mai multe firme mici si mijlocii. “Avem experienta, stim deja ce trebuie sa facem si unde sa ne ducem. Relatia cu functionarii publici este relativ buna – cu unele exceptii, bineinteles, cum este peste tot, de altfel. Parerea mea este ca lucrurile s-au schimbat mult in bine in acest domeniu de cand Registrul Comertului a iesit de sub tutela Camerelor de Comert”.
Top Consult Sistem a realizat anul trecut, in sase luni de functionare, o cifra de afaceri de aproximativ 250 de milioane de lei, din care numai 10% provin din preschimbarea certificatelor de inmatriculare.
Functionarii publici, oameni “destul de dificili”
Zoltan Hompot este expert contabil si are activitate pe aria judetului Mures. “Am si o firma, dar lucrez si pe cont propriu. La inceput, pentru ca nu aveam activitate, am facut aceste preschimbari de acte pentru clienti – societatile comerciale cu care lucram deja”, explica el.
In urma cu doi ani, cand a inceput, concurenta era destul de slaba, dar acum situatia s-a schimbat. “Au aparut foarte multi care nu au nici o pregatire si care fie ca stau la coada, fie ca au pile, dar fac un ban in plus din aceasta activitate. Eu daca dau anunturi in ziare am si clienti, dar nu mai mult de unul-doi pe luna. Si nu toti care suna devin colaboratori, unii nu vor decat informatii”, explica Zoltan Hompot.
In opinia sa, pana acum, in judetul Mures, in jur de 60% din firme au realizat aceasta procedura si majoritatea acestora au apelat la un intermediar. “Mai sunt destule firme, unii cred ca nici n-or sa-si preschimbe certificatele, pentru ca nu au activitate sau nu au bani. Tarifele noastre difera in functie de complexitatea serviciului, de cati asociati sunt, daca trebuie schimbat sediul sau denumirea societatii etc. In gereral, costa intre doua si patru milioane de lei”.
In ceea ce priveste relatia cu functionarii publici, Hompot afirma ca sunt oameni destul de dificili. “Sunt oameni nepotriviti la locul nepotrivit. Poate ca din cauza ca au salariul mic s-au invatat cu banii negri, dar se pare ca nu peste tot este asa. De exemplu, am fost la Camera de Comert din Brasov, unde se lucreaza mult mai bine. In Mures insa e destul de dificil”.
Termenul de eliberare a certificatului de inregistrare in Registrul Comertului a societatilor, a companiilor nationale, a grupurilor de interes economic, a regiilor autonome, a organizatiilor cooperatiste si a sucursalelor acestora va fi redus la jumatate, potrivit unui proiect de lege al Guvernului. Prin acest act normativ, termenul de eliberare a certificatului de inregistrare va fi redus de la 20 de zile la cel mult 10 zile de la data inregistrarii cererii. Ministerul Finantelor Publice are obligatia sa atribuie, in 24 de ore, codul unic de inregistrare. Prin inregistrarea in Registrul Comertului se intelege inmatricularea persoanelor fizice, a asociatiilor familiale si a persoanelor juridice, certificatul de inregistrare fiind documentul care atesta ca persoana juridica a fost luata in evidenta Oficiului Registrului Comertului si in evidenta organului fiscal. La data eliberarii certificatului de inregistrare, continand si codul unic de inregistrare si inainte de inceperea unei activitati care necesita avizul de autorizare, solicitantul este obligat sa obtina avizul pentru prevenirea si stingerea incendiilor, autorizatia sanitar-veterinara, acordul de mediu, precum si avizul de protectie a muncii, emis de inspectoratele teritoriale de munca, pentru a obtine certificatul de autorizare si functionare. Procedura de autorizare se va desfasura prin intermediul biroului unic din oficiul Registrului Comertului din judetul in care solicitantul are sediul social/secundar. Personalul Oficiului Registrului Comertului va verifica existenta la dosar a cererilor de autorizare, a documentelor si a dovezilor privind plata taxelor si a tarifelor, dupa care va inregistra cererea intr-un registru special si, in termen de 24 de ore, o va inainta fiecarei autoritati publice implicate, impreuna cu documentele aferente. In cazul in care constata neregularitati in documentatia depusa sau neindeplinirea conditiilor legale, autoritatile vor cere solicitantului sa rezolve in termen de 30 de zile problemele aparute. Autoritatile publice implicate vor comunica Registrului Comertului, in termen de 15 zile de la data inregistrarii cererii de autorizare, raspunsul privind autorizarea functionarii sau, dupa caz, de respingere a solicitarii. Proiectul de lege mai stabileste ca, pana la 30 iunie 2004, persoanele fizice, asociatiile familiale, societatile comerciale, companiile nationale, grupurile de interes economic, regiile autonome si organizatiile cooperatiste sunt obligate sa solicite Registrului Comertului preschimbarea certificatului de inmatriculare si de inregistrare cu noul certificat continand codul unic de inregistrare, daca nu au efectuat aceasta operatiune pana la data intrarii in vigoare a actului normativ. Persoanele juridice care nu isi preschimba certificatele in termen vor fi dizolvate de drept si lichidate in cel mult sase luni. Actul normativ mai prevede organizarea in cadrul Registrului Comertului a activitatilor de asistenta pentru persoanele care solicita autorizatie, la cererea si pe cheltuiala acestora, prin care li se vor explica procedurile necesare inregistrarii si obtinerii autorizatiei de functionare. Proiectul de lege prevede si o taxa notariala fixa pentru autentificarea ori darea de data certa a actelor constitutive si a declaratiilor pe propria raspundere ale fondatorilor, ale administratorilor si ale cenzorilor privind indeplinirea conditiilor legale pentru obtinerea autorizatiei. Suma va fi stabilita prin hotarare de Guvern, pe baza propunerilor Uniunii Nationale a Notarilor Publici si va putea fi indexata anual, in functie de rata inflatiei. Actul normativ va intra in vigoare in termen de 30 zile de la data publicarii in Monitorul Oficial si va abroga OU 76/2001 privind simplificarea unor formalitati administrative pentru inregistrarea si autorizarea functionarii comerciantilor. Cererile de inregistrare depuse la oficiile Registrul Comertului de pe langa tribunale, pana la data intrarii in vigoare a acestui act normativ vor fi solutionate potrivit procedurilor in vigoare la data depunerii.
diana.sava@zf.ro