După creșterea economică spectaculoasă din al treilea trimestru, de 4,4%, T4 a început cu o veste proastă: picajul încasărilor din TVA. Sumele colectate din TVA au revenit în octombrie în teritoriul negativ, înregistrând o scădere de 4,6% comparativ cu aceeași lună din 2010, după mai bine de un an de creșteri neîntrerupte.
Octombrie a fost o lună marcată de impactul pe care avalanșa de știri externe negative și deprecierea leului l-au avut asupra consumatorilor, afirmă reprezentanți ai pieței de retail.Evoluția nefavorabilă a încasărilor din TVA aruncă o umbră de îndoială cu privire la modul în care creșterea taxei la 24%, care a salvat deficitul bugetar în 2010 și 2011, va ajuta bugetul și anul viitor, având în vedere ținta extrem de ambițioasă de reducere a deficitului la 1,9% din PIB (pe metodologia românească – cash).
TVA este cea mai importantă resursă pentru bugetul de stat și a doua sursă de bani pentru bugetul consolidat, după contribuțiile sociale. Finanțele estimează pentru acest an încasări din TVA de aproximativ 47 mld. lei, cu 19% peste sumele colectate anul trecut. Pentru 2012 autoritățile mizează pe venituri din TVA de 49,6 mld. lei, în creștere cu 6% față de 2011.
Imaginea unui trend descendent al încasărilor din TVA s-a conturat imediat după epuizarea efectului de bază în luna august 2011. Iar în septembrie s-a declanșat semnalul de alarmă, ritmul de creștere al încasărilor din TVA coborând sub pragul de 10%, după creșteri de 30-40% în prima parte a anului.
“Ne așteptam la scăderea încasărilor din TVA după epuizarea efectului de bază pozitiv pe seama majorării TVA-ului, pentru că autoritățile nu au făcut progrese în combaterea evaziunii fiscale, așa cum s-a observat și din evoluția ratei implicite a TVA-ului. Scăderea încasărilor din TVA în octombrie este cu atât mai îngrijorătoare cu cât avem semnale că ar fi crescut consumul în această perioadă, ceea ce ar fi trebuit să determine o creștere a încasărilor de TVA comparativ cu performanțele de anul trecut”, afirmă Melania Hăncilă, economistul-șef al Volksbank.
Atingerea țintei de deficit bugetar pentru 2012 se poate realiza fie prin “progrese notabile” în restructurarea sectorului bugetar și reducerea evaziunii fiscale sau prin varianta cea mai nocivă și cea mai facilă pentru autorități, adică reducerea cheltuielilor de capital, care ar afecta însă perspectivele de creștere economică sustenabilă pe termen lung, apreciază Hăncilă.
Dar există și riscul ca autoritățile române să urmeze modelul Ungariei, care a majorat TVA la 27%, cel mai ridicat nivel din Uniunea Europeană.
Cum au evoluat încasările din TVA
Veniturile bugetare și încasările din TVA au crescut neîntrerupt de la jumătatea anului 2010, când a fost majorată cota cu cinci puncte procentuale, la 24%, și până în vara acestui an. Însă în a doua parte a anului ritmul a încetinit, pentru ca în octombrie sumele colectate din TVA să intre pe scădere.
Pe ansamblul anului trecut, încasările din TVA au urcat cu 14,3% comparativ cu 2009, la 39,2 mld. lei, în condițiile majorării cotei cu cinci puncte procentuale. Situația colectărilor s-a schimbat astfel la 180 de grade față de evoluția din 2009, când sumele colectate din TVA s-au prăbușit cu 16%.
Dar, în timp ce majoritatea țărilor europene au ieșit la liman, economia României a continuat să se zbată în recesiune și în 2010 în absența redresării consumului intern, înregistrând o scădere de 1,3%, după prăbușirea de 7% din 2009.
Deficit bugetar în grafic în 2011
Bugetul general consolidat a înregistrat în octombrie un excedent de 405,8 mil. lei, fiind pentru a treia oară în acest an când veniturile lunare au depășit cheltuielile. Bugetul a mai fost pe plus în lunile ianuarie și aprilie. În octombrie veniturile au totalizat 17,1 mld. lei, în timp ce cheltuielile au fost de 16,7 mld. de lei. Pe ansamblul primelor zece luni din acest an, deficitul bugetar a fost de aproape 13,3 mld. lei, reprezentând 2,42% din PIB. Ținta de deficit bugetar a fost setată pentru acest an la 4,4% din PIB (24 mld. lei).