Aderarea la Uniunea Europeana inseamna, indiferent de domeniu, si alinierea legislatiei nationale la acquis-ul comunitar.
In transporturile rutiere, pentru armonizarea cu reglementarile comunitare din domeniu, mai exact cu Directiva 76/914 a Consiliului CEE privind nivelul minim de pregatire a conducatorilor de vehicule pentru transportul rutier, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului (MTCT) a dat in luna aprilie Ordinul 597. Acesta stabileste conditiile de obtinere a atestatului profesional de catre soferii autovehiculelor de transport de marfa de peste 7,5 tone si ai autovehiculelor pentru transport public de persoane cu mai mult de opt locuri. Conform acestui ordin, data limita de obtinere a atestatului este 1 septembrie 2003 pentru transportul rutier in trafic international si 31 martie 2004 pentru transportul rutier in trafic national. Merita vazut, deci, cine va castiga din organizarea cursurilor pentru atestate si cum se imparte prea putin cunoscuta piata a acestor servicii.
Din datele furnizate de Autoritatea Rutiera Romana (ARR), in reglementarile ordinului se incadreaza in jur de 20.000 de soferi pentru transportul in trafic international si 400.000 de soferi pentru transportul in trafic national. Ordinul a intrat in vigoare abia cu doua luni in urma, deci si pentru unii si pentru altii timpul pare a fi destul de scurt. “Dupa calculele noastre, intr-o prima faza, vor fi in jur de 10.000 de atestate profesionale eliberate pentru transportul in trafic international. Acestia sunt cei activi, care lucreaza efectiv in domeniu. Restul vor veni dupa aceea”, explica Sorin Martoma, directorul Departamentului de Licente si Autorizari din cadrul ARR. #leadend#
Pana acum, ARR a eliberat in jur de 1.000 de atestate profesionale in toata tara. “Situatia este destul de dinamica. Sunt 40 de judete unde saptamanal se organizeaza examene si nu am facut inca o evaluare exacta. Cred ca in afara celor care au obtinut deja atestatul, mai sunt aproximativ 3.000 de soferi care au trecut deja examenul”.
Cei care sunt declarati admisi platesc apoi cate 300.000 de lei la Trezoreria Statului in contul ARR central si asteapta in jur de doua saptamani pana primesc atestatul propriu-zis. In acest timp, agentia judeteana ARR editeaza atestatul, care apoi este trimis prin Prioripost la Bucuresti, la semnat. Ordinul MTCT a fost primit cu reticenta de sindicatele profesionale ale soferilor. “Si in Romania, ca peste tot in Europa, sindicatele nu au fost de acord si au emis ideea ca permisul de conducere are si rol de atestat profesional. Am reusit sa-i convingem insa de necesitatea acestui atestat. Foarte multi soferi au plecat sa lucreze in tari din Europa, iar acolo li se cere atestatul, nu permisul de conducere. Si, in plus, este o directiva europeana pe care trebuie sa o respectam daca vrem sa intram in Europa”, spune Martoma.
Dupa 1 septembrie, chiar daca nu au obtinut inca atestatul profesional, Martoma crede ca soferii vor mai putea iesi din tara. “Vor putea, pentru ca afara, in Uniunea Europeana, nu prea se fac controale pentru acest atestat. La noi, Politia Rutiera trebuie sa il ceara, iar daca nu il au, vor primi amenzi, conform legislatiei”.
Directorul Departamentului de Licente si Autorizari din cadrul ARR afirma ca numai trei institutii sunt autorizate de MTCT sa organizeze cursuri de pregatire pentru obtinerea atestatului: prima este Institutul de Formare Profesionala in Transporturi Rutiere (IFPTR), a doua este Uniunea Nationala a Transportatorilor Rutieri din Romania (UNTRR), prin Fundatia Promotrans si Institutul SETAR, iar a treia este Asociatia Romana pentru Transporturi Rutiere Internationale (ARTRI), prin Fundatia Academia de Transport Intern si International (FATII). De altfel, aceasta si este ierarhia, la ora actuala, pe piata serviciilor de pregatire profesionala in transporturi.
O chestiune de conjunctura
Fundatia Promotrans, a UNTRR, functioneaza din mai 2002, iar din iunie pana in prezent a pregatit peste 2.000 de soferi, atat la sediul din Bucuresti si in filialele din teritoriu (Arad, Neamt, Sibiu si Iasi), cat si in punctele de lucru initiate in Bucuresti, Arges, Bacau, Braila, Cluj, Constanta, Dambovita, Dolj, Galati, Gorj, Hunedoara, Maramures, Mures, Prahova si Satu Mare.
“Unele puncte de lucru sunt organizate chiar la transportatori acasa, dar in spatii adecvate si cu dotarile corespunzatoare oferite de institutia noastra. De exemplu, unul este la CETA – General Transport Bucuresti, unde functionam din 2 iunie pentru toate marile firme de transport rutier din zona de vest a Capitalei”, afirma Ion Bedrosian, director executiv al Promotrans.
In opinia sa, motivul introducerii acestui atestat pare fi unul de conjunctura, adica armonizarea reglementarilor nationale cu cele comunitare. “Au fost stabilite termene diferite pentru obtinerea atestatului, pentru ca in cazul soferilor care ies in trafic international trebuie sa facem repede dovada armonizarii cu reglementarile europene, in timp ce soferilor care lucreaza in trafic intern li s-a dat timp mai mult, pentru ca si numarul lor e mult mai mare”.
Dupa publicarea ordinului MTCT au aparut si primele solicitari de pregatire, firmele care activeaza in domeniul transporturilor fiind destul de interesate de obtinerea acestor atestate, dar fiecare in mod diferit. “Cele cu state vechi in carausie sau cu un numar mare de soferi angrenati in transportul de marfuri, in transportul public de persoane sau cele specializate in transporturi cu vehicule agabaritice s-au grabit sa solicite pregatirea soferilor, luandu-si probabil marja de asteptare a atestatelor de la ARR, de cateva saptamani. Celelalte firme sunt inca in perioada de asteptare. Pentru ca au un numar redus de soferi, au considerat ca nu este nevoie sa se grabeasca”.
Daca pana la 1 septembrie, soferii care ies in trafic international nu au obtinut inca atestatul, nu vor mai putea iesi din tara, considera Bedrosian. “In primul rand, Politia Rutiera si Politia de Frontiera vor verifica daca au sau nu atestatul. Si apoi, si afara vor fi verificati, pentru ca ordinul este in conformitate cu directivele europene”.
Laptele se transporta altfel decat cangurii
Costurile cursurilor organizate de Promotrans se negociaza la semnarea contractelor, oferindu-se facilitati pentru firmele membre cotizante ale UNTRR si pentru cele cu numar mare de conducatori auto. Pretul standard este de 2 milioane de lei, dar care s-au inscris pana la 1 iunie au achitat 1,7 milioane de lei, iar cei care au platit un avans de 10% au ramas cu un tarif de 1,8 milioane de lei. Fundatia preconizeaza ca pana in septembrie vor fi instruite in cele 12 centre din tara cate doua-trei grupe de cursanti pe zi, in conditiile in care in ordinul MTCT permite un numar maxim de 20 de persoane pentru o grupa.
Ca si celelalte institute de pregatire profesionala in transporturi, Promotrans organizeaza si cursuri pentru pregatirea managerilor in transport rutier, cursuri pentru pregatirea soferilor care transporta marfuri periculoase, cursuri pentru instructori auto si profesori de legislatie rutiera.
In momentul de fata, cererea este foarte mare mai ales pe partea de cursuri pentru obtinerea atestatelor profesionale. Ion Bedrosian afirma ca cererea difera in functie de reglementarile legislative. “De exemplu, in 2000 am avut cereri pentru pregatirea consilierilor de siguranta, pentru ca atunci era ultimul termen prevazut de lege pentru firmele care transportau marfuri periculoase. Pentru soferii care transporta marfuri periculoase, atestatul expira la cinci ani si ne asteptam ca in 2004 sa avem din nou multe cereri pentru acest curs”.
Bedrosian considera ca in domeniul rutier legislatia romaneasca este cat de cat armonizata cu prevederile Uniunii Europene. “Cred ca pe viitor se va pune accentul pe o specializare mai stricta pe transportul rutier, la capitolele marfa, siguranta in trafic sau prevenire a accidentelor de munca. In strainatate, cand te angajeaza, un angajator nu iti cere permisul de conducere, ci atestatul profesional”.
Specializarile sunt foarte frecvente afara, iar cursurile de pregatire tin mai mult decat in Romania. De exemplu, in Olanda, afirma Bedrosian, sunt 160 de specializari in functie de tipul de marfa transportat (lapte, sticla, canguri, antichitati etc). “Va veni si la noi ziua cand o firma o sa vrea sa angajeze o persoana care sa transporte numai o anumita marfa. Dar mai este pana atunci, pentru ca nefiind marfa suficienta pentru transport, un operator aduna tot ce se poate. Cand se va produce si la noi si cand vom avea importuri si exporturi adevarate, atunci se va pune si aceasta problema a specializarii”.
Soferii se duc unde-s cursurile mai scurte
Fundatia Academia de Transport Intern si International (FATII) a fost infiintata in decembrie 2001, iar activitatea sa principala este pregatirea profesionala in domeniul transporturilor. In iulie 2002, MTCT a dat avizul de functionare Academiei, iar in septembrie s-a tinut aici primul curs. “In ceea priveste atestatul profesional, ordinul a aparut acum doua luni in Monitorul Oficial, deci este destul de recent si cred ca sunt unii care nici nu stiu inca de el. Pana acum, la noi au absolvit 300 de soferi. Foarte multi dintre ei spun ca pe patroni nu-i intereseaza acest aspect si ca obtinerea atestatului este responsabilitatea lor”, afirma Cristian Zaharescu, responsabilul departamentului de marketing al FATII.
Cursul de pregatire se desfasoara pe parcursul a cinci zile (sase ore pe zi) si costa 40 de euro. In acesti bani sunt incluse pregatirea si examinarea, iar firmele care trimit un numar mai mare de soferi beneficiaza de reduceri. “In general, noi formam cate o grupa saptamanal, de luni pana vineri se tin cursurile, lunea urmatoare avem consultatie si facem aplicatii cu soferii, iar marti avem examinare. Am inceput aceste cursuri in urma cu o luna si jumatate si ne asteptam ca luna august sa fie mai solicitata”.
Cat despre concurenti, Cristian Zaharescu spune ca unii isi atrag clienti organizand cursuri mai scurte. “Sunt unii care imping la limita legea si fac cursurile intr-un timp mai scurt de cinci zile, cum prevede ordinul. Iar pentru soferi, chiar si o zi conteaza, pentru ca daca nu muncesc nu castiga bani. Noi pierdem clienti, pentru ca soferii prefera sa se duca la altii unde scapa mai repede”, spune Zaharescu.
Si inca 30 de euro pentru diploma europeana
FATII a investit mai ales in dotare: are 21 de calculatoare, o tabla interactiva, un videoproiector, iar de curand au achizitionat un soft care face posibila transmiterea de catre profesor a unor mesaje separate catre fiecare cursant si verificarea fiecarui cursant in parte. Corpul didactic al FATII este format din zece instructori care au urmat un program de instruire in metodica predarii, sustinut de firma Vakopleiding Transport and Logistiek din Olanda.
“Nu avem o cota de piata foarte mare, dar pe viitor, pe masura ce Romania isi va alinia legislatia din domeniu la standardele Uniunii Europene, speram ca serviciile noastre de calitate, acreditate international, sa fie cautate din ce in ce mai mult”.
Pe langa cursurile de obtinere a atestatelor profesionale, FATII organizeaza si cursuri de specialitate pentru pregatirea profesionala a managerilor in transport rutier, care costa 75 de euro, cursuri de pregatire a consilierilor de siguranta pentru transportul rutier de marfuri periculoase (70 de euro) si cursuri de pregatire a soferilor care transporta marfuri periculoase (50 sau 70 de euro, in functie de categoriile de marfuri periculoase avute in vedere).
Atuul in plus al FATII consta in faptul ca e singurul institut de pregatire profesionala din tara recunoscut de Academia IRU (Uniunea Internationala a Transportatorilor Rutieri) pentru cursul de pregatire a managerilor in transport rutier. Prin urmare, cei care au absolvit acest curs pot alege sa plateasca in plus 30 de euro pentru a obtine diploma Academiei IRU, care inseamna o recunoastere internationala a competentei lor profesionale in domeniul transporturilor. “Mai exact, absolventii sunt inscrisi automat intr-o baza de date ce apartine site-ului Academiei IRU si fac parte astfel dintr-un grup de profesionisti din domeniul transporturilor din Europa si Asia, ceea ce le confera un avantaj in initierea si dezvoltarea unor relatii si afaceri in transporturile rutiere”, spune Cristian Zaharescu.
FATII organizeaza cursuri si in tara, la Arad si Cluj. In curand va fi acreditat si centrul de la Iasi, iar urmatorul centru deschis va fi la Ploiesti. “La Arad este cerere destul de mare. Si Clujul merge foarte bine. In tara insa este foarte prezent IFPTR, care a incheiat contracte de colaborare cu functionarii ARR si au castigat astfel o mare cota de piata”.
Conform Ordinului, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului (MTCT), atestatul profesional de catre conducatorii auto care efectueaza transport rutier de marfuri cu vehicule a caror masa maxima autorizata este mai mare de 7,5 tone, transport rutier public de persoane si transport rutier cu vehicule avand mase si/sau dimensiuni de gabarit depasite este eliberat de catre MTCT, prin ARR.
Pentru inscrierea la cursurile de pregatire, conducatorii auto trebuie sa fie posesori ai permisului de conducere avand categoria corespunzatoare tipului de transport rutier pentru care solicita acordarea atestatului profesional si sa detina avizul de aptitudine medicala si psihologica in termen de valabilitate, eliberat de comisiile teritoriale de siguranta a circulatiei, din reteaua MTCT.
Durata minima a cursurilor este de 30 de ore, iar o grupa trebuie sa aiba maxim 20 de cursanti. Examenul consta intr-o proba scrisa cu continut teoretic – test grila alcatuit din 20 de intrebari. Pentru promovare, fiecare candidat trebuie sa raspunda corect la cel putin 70% din intrebari. Comisia de examinare este formata din trei membri, dintre care un reprezentant al ARR si unul al Directiei generale de reglementari si calitate a serviciilor in transporturile rutiere din cadrul MTCT.
Cei respinsi in urma examenului mai pot sustine o singura data o reexaminare, la cel putin 15 zile de la data examenului anterior, iar cei care sunt respinsi si atunci au posibilitatea sa obtina atestatul profesional numai dupa sustinerea unui nou examen, pe care il platesc insa din nou.
Perioada de valabilitate a atestatului profesional este de cinci ani. Dupa expirarea acestuia, soferul poate obtine un nou atestat numai dupa absolvirea unui nou curs de pregatire si promovarea examenului de absolvire.