40% din contractele europene pe POR, găsite cu probleme

Aproape 80 de contracte din Programul Operațional Regional (POR), gestionat de Ministerul Dezvoltării condus de Elena Udrea, prezintă suspiciuni în privința modului în care au fost făcute achizițiile publice. În total, autoritățile de management au verificat 209 contracte din POR. Pentru cele 78 de contracte cu suspiciuni au fost operate corecții financiare de 12 milioane de euro.

Acestea sunt primele rezultate ale reverificărilor făcute de autorități după ce în această vara Guvernul a decis să nu mai trimită facturi spre decontare la Bruxelles ca urmare a suspiciunilor în privința modului în care au fost făcute achizițiile publice.

Nereguli au fost descoperite și la contractele din Programul Operațional Creșterea Competitivității Economice, care se adresează în special companiilor și prin care sunt derulate investiții pe bani europeni. În cadrul acestui program au fost descoperite 41 de contracte cu probleme, 45% din cele 90 verificate. Corecțiile financiare aplicate pentru acest program se ridică însă la 78.000 de euro.

Per total, un contract din trei verificate de autoritățile de management a fost identificat ca având probleme cu modul în care au fost realizate achizițiile publice. Astfel, dintre cele 466 de contracte verificate, la 133 au fost descoperite probleme, valoarea corecțiilor financiare aplicate ridicându-se la 12,6 milioane de euro.

Verificarea contractelor a fost realizată pe bază de eșantion în cazul POR, în timp ce pentru restul programelor operaționale au fost verificate toate contractele pentru care au fost făcute achiziții publice.

Comisia Europeană a întrerupt plățile pentru proiectele finanțate prin intermediul axei 2 din cadrul Programului Operațional Regional în data de 11 iunie, pentru că, la un control de rutină, auditorii europeni au descoperit nereguli în sfera achizițiilor publice făcute în cadrul unor proiecte europene. Ca urmare a acestei decizii, președintele Traian Băsescu a cerut Guvernului să suspende transmiterea declarațiilor de cheltuieli care trebuia rambursate de către Comisia Europeană pentru toate cele șapte programe operaționale, pentru a nu risca pierderea de bani europeni în cazul în care ar fi fost descoperite și alte nereguli similare. Între timp, proiectele au continuat desfășurarea activităților cu bani de la bugetul de stat.

În octombrie președintele Traian Băsescu s-a întâlnit la Bruxelles cu președintele Comisiei Europene, Durão Barroso, pentru a discuta problema finanțărilor europene, în condițiile în care rata de absorbție a fondurilor UE nu depășește 5% din totalul de 20 mld. euro fonduri structurale alocate.

Dar această întâlnire nu a adus răspunsuri concrete în privința accelerării absorbției fondurilor UE. Bruxelles, în schimb, a continuat să acuze proasta absorbție a fondurilor și să avertizeze că România va pierde banii alocați.

Comisia a susținut că primește zilnic la Bruxelles plângeri din partea companiilor față de opacitatea procedurilor de achiziție publică. Potrivit lui Benoit Nadler, expert la Directoratul General de Politică Regională din cadrul Comisiei Europene, situația din punctul de vedere al atragerii fondurilor UE este dramatică nu pentru că România poate pierde fondurile alocate, ci pentru că acest lucru o va pune în imposibilitatea de a recupera decalajele.

Oficialul european a susținut recent că auditorii fondurilor UE sunt incompetenți și inconsecvenți, licitațiile sunt opace, iar statul își acoperă neputința prin multiplicarea procedurilor.

Noul ministru al afacerilor europene, Leonard Orban, a promis la instalarea în funcție că în 2012 va încerca să ducă absorbția fondurilor la 20% din totalul sumelor. Însă el nu a putut da o dată la care transmiterea de facturi către Bruxelles va fi reluată, spunând doar că speră ca acest lucru să se întâmple până la finele anului.

PRECIZĂRI MDRT

Pentru implementarea proiectelor cu finanțare europeană din cadrul Programului Operațional Regional, procedurile de achiziție publică sunt realizate de către fiecare beneficiar în parte, nu de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, prin urmare, deficiențele și neregulile constatate în cadrul acestor proceduri nu aparțin MDRT, așa cum greșit s-a afirmat în unele publicații.

Reverificarea procedurilor de achiziție publică pentru implementarea proiectelor din cadrul POR a fost efecuată chiar de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operațional Regional. De asemenea, tot Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului este cel care aplică corecții financiare în cazul proiectelor la care sunt descoperite nereguli, procedură care se folosește de fiecare dată când este cazul. Corecțiile financiare stabilite de MDRT pot fi contestate de către beneficiarii proiectelor vizate. Informații generale despre corecțiile financiare aplicate de către MDRT au fost făcute publice în mai multe rânduri.

Comparativ nu numărul total al contractelor de finanțare încheiate de MDRT cu diferiți beneficiari (2638 contracte de 31 octombrie 2011), numărul proiectelor cu nereguli la procedurile de achiziție publică derulate de către beneficiari este de sub 3%, deci cifrele avansate în anumite publicații nu au nici un temei real.

Rezultatele reverificărilor comunicate de către Ministerul Afacerilor Europene au fost interpretate în mod neprofesionist și tendențios, în condițiile în care, Programul Operațional Regional are cel mai mare grad de absorbție dintre cele șapte programe operaționale care se derulează în România, respectiv 7,37% – sume rambursate de Comisia Europeană în raport cu alocarea pentru 2007 -2013, conform datelor oficiale ale Autorității pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale.

Pentru corecta informare a publicului, solicităm redacțiilor care au publicat informațiile eronate să publice și punctul de vedere al MDRT.