Bugetul din 2004: un leu din trei, cheltuieli sociale

Asumat chiar de catre membrii partidului de guvernamant ca fiind electoral, proiectul de buget pentru 2004 abunda in majorari de cheltuieli sociale. Toate cheltuielile la acest capitol, care includ si pensiile, reprezinta 5,7 miliarde euro, adica exact o treime din toate cheltuielile bugetului consolidat.

Dublarea pensiilor agricultorilor, recolerarea si indexarea pensiilor, ajutoarele pentru incalzirea locuintelor sau alocatiile suplimentare pentru familiile sarace au majorat cheltuielile sociale din bugetul consolidat pana la 10,8% din produsul intern brut al Romaniei, estimat la 53,46 miliarde euro in 2004.

Impulsionat de perspective mai bune ale economiilor europene pentru anul urmator, Guvernul prevede o crestere a produsului intern brut de 5,5%. Cresterea se bazeaza in continuare pe exterior si pe investitii: exporturile sunt estimate ca vor creste cu 8,2% fata de anul acesta, in timp ce formarea bruta de capital fix ar urma sa fie mai cu 13% fata de 2003. Consumul populatiei este ca si pana acum creditat cu o crestere sub cea al produsului intern brut, adica de 3,7%. Pana nu va scadea inflatia la cote controlabile, de 5-6% pe an, probabil ca nici cresterea consumului privat nu va depasi cresterea PIB.

Surprinzator, desi 2004 va fi un an electoral, nu este prevazuta o crestere a consumului administratiei publice: doar 2,0%, la fel ca anul trecut. Uitandu-ne in urma, consumul public a crescut in fiecare an de alegeri intr-un ritm mai mare decat in anii anteriori. Aici insa ar putea fi o rezerva in caz ca nu “ies” ceilalti parametri previzionati.

Mai ales ca in calcule intra o crestere a productiei agricole cu 4,7%, dupa scaderi de 2,4% si 3,9% in 2003, respectiv 2002. Evolutia insa nu se bazeaza atat pe o vreme mai buna, greu de estimat, cat pe o certitudine: majorarea bugetului agriculturii cu 10.000 miliarde (250 mil. euro), pana la 28.000 miliarde lei (700 mil. euro). Dar subventiile din agricultura mai au si o alta tinta, nu numai cresterea voturilor: electoratul rural care, asa cum a dovedit-o la votul pentru Constitutie, se prezinta masiv la urne.

Deficitul bugetului general consolidat a fost stabilit la 3% din PIB (1,6 mld. euro), in crestere cu 0,3% fata de 2003. Nici vorba de discutata relaxare de pana la 3,7% pentru finantari pentru infrastructura. Si aici tot inflatia a fost cea care a dictat (prin bratul Fondului Monetar International).

Din punct de vedere al angajatorilor, o veste buna. Mai scad contributiile la stat. Ministerul Finantelor a propus reducerea contributiilor pentru asigurarile sociale (CAS) platite de angajatori cu trei puncte procentuale, din care 2,5 puncte la asigurarile de pensii si 0,5 puncte la asigurarile de somaj.
sorin.pislaru@zf.ro