Codul de procedura a inceput sa sanctioneze

Din aceasta saptamana au intrat in vigoare sanctiunile prevazute in Codul de procedura fiscala pentru neindeplinire obligatiilor contribuabilului privind inregistrarea, declararea sI plata impozitelor sI taxelor.

Printre schimbarile cele mai favorabile aduse de Cod se numara eliminarea penalitatilor pentru nedepunderea la termen a declaratiilor de impozit, arata Mihaela Mitroi, tax director la firma de consultanta PricewaterhouseCoopers (PwC) Romania.

Aceste sume erau semnificative, de exemplu, pentru intarzirerea in depunerea delaratiei de impunere cu peste 60 zile, penalitatea era de 50 % din impozitul datorat.

“Codul stabileste proceduri de control mai clare”, spune Mitroi. Astfel, contribuabilul trebuie sa primeasca un aviz de inspectie fiscala inainte de vizita celor de la Fisc. Documentul in cauza trebuie sa cuprinda temeiul juridic al inspectiei, data de incepere, obligatiile fiscale sI perioadele care urmeaza sa fie supuse inspectiei, precum sI posibilitatea ca respectivul contribuabil sa solicite amanarea datei de incepere a inspectiei. Amanarea se poate solicita insa o singura data, “pentru motive justificate”.

In acelasI timp, inspectorii fiscali au obligatia de a-l informa pe contribuabil asupra constatarilor facute pe parcursul controlului, urmand sa poarte o discutie finala cu acesta inaintea incheierii actului de control.

“Unul din elementele de noutate importante legate de inspectia fiscala este dreptul contribuabilului de a-sI prezenta in scris punctul de vedere privind constatarile inspectiei, inainte de incheierea actului de control”, spune expertul PwC.

Cu toate acestea, remarca Mitroi, s-a omis precizarea unei durate maxime a controlului, care, potrivit legislatiei anterioare, era de trei luni.

Codul de procedura fiscala, intrat in vigoare la inceputul anului, introduce notiunea de prescriptie a dreptului de stabilire de taxe sI impozite, iar nu numai cea de prescritie a executarii acestora, ca pana in prezent, arata arata Dan Dascalu, avocat asociat la David & Baias SCA, firma corespondenta de avocatura a PricewaterhouseCoopers. In acest sens, se stabileste in mod expres, ca regula generala, ca dreptul organului fiscal de a stabili obligatii fiscale se prescrie in termen de 5 ani, termen ce urmeaza a fi calculat de la data de 1 ianuarie a anului urmator celui in care s-a nascut creanta fiscala.

“Codul de procedura fiscala nu aduce modificari foarte mari fata de cadrul legal existent anterior, fiind, in mare, o punere la un loc a unor texte, alaturi de introducerea unor principii privind obligatiile contribuabilului, secretul fiscal ori buna credinta”, spune Mihaela Mitroi, tax director la firma de consultanta PricewaterhouseCoopers Romania. Ca urmare, nu poate fi invocata lipsa timpului necesar informarii privind prevderile actului normativ.

Cu toate acestea sunt cateva modificari care pot avea un impact asupra contribuabilului. De exemplu, a fost eliminata raspunderea administratorilor, directorilor care determina cu “rea credinta” acumularea de obligatii bugetare restante pe 12 luni, in decurs de doi ani consecutiv, sI care pana acum era tratata ca infractiune.

“Desi Codul de procedura fiscala recunoaste expres ca un contribuabil poate avea la randul sau calitatea de creditor impotriva statului, nu este stabilita procedura de urmat in privinta executarii unor astfel de creante”, arata Dan Dascalu, avocat asociat la David & Baias SCA, firma corespondenta de avocatura a PricewaterhouseCoopers.

El spune ca in aceste conditii singura solutie este actionarea in judecata a statului, in vederea obttinerii unui titlu executoriu.

“Este de asemenea nevoie sa se consolideze o practica judecatoreasca in aplicarea principiilor prevazute in Cod, pentru ca acestea sa nu ramana un simplu deziderat, ci sa fie efectiv aplicate de catre cei in drept”, afirma Dan Dascalu.

In acelasI timp, potrivit Codului, daca un contribuabil se foloseste de anumite bunuri obtinand valori – cum ar fi folosirea unui apartament aflat in proprietatea unei firme straine – va putea fi impozitat provizoriu, pana cand Fiscul il gaseste pe proprietar.

Codul de procedura fiscala “uita” sa precizeze ce are de facut contribuabilul in situatia in care ultima zi de depunere a unei declaratii fiscale este zi nelucratoare. Pana acum era stabilit ca, in aceasta situatie, in cazul in care ultima zi de depunere este zi nelucratoare, declaratia se considera a fi depusa in termen daca se facea in ziua lucratoare imediat urmatoare termenului de depunere (OG nr.68/1997, republicata).

Un aspect favorabil contribuabililor consta in extinderea termenului de depunere a contestatiilor de la 15 la 30 de zile. Iar daca actul administrativ fiscal contestabil nu contine termenul sI locul unde trebuie depusa contestatia, termenul este extins din oficiu la trei luni.

“Daca, din greseala, contestatia nu este depusa unde trebuie, organul care o primeste este obligat ca in termen de cinci zile sa o trimita la organul competent”, precizeaza Mitroi.

“Este foarte utila definirea actului administrativ fiscal sI al continutul acestuia, in special din perspectiva controlului legalitatii unui astfel de act”, mai spune Dan Dascalu, adaugand ca noul act normativ stabileste sI regulile de baza in privinta administrarii probelor in materie fiscala.
razvan.voican@zf.ro