Finantele vor sa controleze sarabanda creditelor externe

Ministerele din guvernul Romaniei nu vor mai putea sa contracteze imprumuturi externe “de capul lor” si apoi sa ceara ministerului finantelor doar sa garanteze rambursarea banilor, asa cum inca le permite legislatia.
In ultimii ani, ministere ca cel al Transporturilor sau cel al Industriilor s-au imprumutat din ce in ce mai mult. In plus, si institutiile/companiile subordonate acestora – CFR Marfa, CFR Calatori, Nuclearelectrica sau Agentia Nationala de Locuinte – au luat credite de sute de milioane in dolari cu garantia statului.  Ca urmare, in conditiile in care o parte din imprumuturi s-au facut la dobanzi mai mari decat cea la care s-a imprumutat statul, era normal ca Finantele sa reactioneze.
“Managementul datoriei incepe de la momentul contractarii unui imprumut, cand se stabilesc toti termenii acestuia, inclusiv serviciul datoriei”, spune Enache Jiru, secretar de stat in ministerul finantelor responsabil cu finantele publice externe.
Ministerul finantelor va fi singura autoritate care va contracta credite externe in numele diferitelor ministere, pentru o mai buna administrare a datoriei publice externe a Romaniei, potrivit unui proiect de modificare a legislatiei in domeniu. Nu este inca clar daca si institutiile subordonate ministerelor vor pierde dreptul de a negocia imprumuturi in mod direct.
Datoria externa a crescut in ultimii trei ani cu cinci miliarde de dolari, ajungand la peste 15,1 miliarde de dolari. Numai anul trecut, datoria publica a crescut cu 1,4 miliarde $, pana la 6,3 miliarde $, iar cea public garantata cu 500 milioane $, pana la 3,2 mld.$.
Valoarea totala a imprumuturilor externe contractate direct de ministere cu garantia Ministerului finantelor depasea la inceputul acestui an 1,6 miliarde de dolari, din care fusesera angajate (adica folosite)  972 milioane de dolari.
Astfel, la 1 ianuarie 2003, soldul creditelor externe contractate de ministere era de 737 milioane de dolari.
Jumatate din cele 1,6 miliarde de dolari contractate reprezenta credite obtinute de Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei 
Pe primele doua luni ale acestui an, cheltuielile bugetare in contul creditelor externe contractate de ministere au insumat circa 178 milioane de dolari.
Anul acesta, serviciul datoriei externe a Romaniei se ridica la circa 1,7 miliarde de dolari.
Noua strategie de administrare a datoriei externe este pregatita cu asistenta expertilor Fondului Monetar International. Pentru un management coordonat al datoriei externe, ministerul finantelor nu mai este dispus doar sa garanteze rambursarea imprumuturilor contractate de diferite ministere, fiind interesat sa le contracteze direct, implicandu-se in negocierea conditiilor de imprumut.
Modificarea cadrului legal va face ca toata partea de contractare a creditelor externe sa cada in sarcina ministerului finantelor, care detine expetiza necesara negocierii unor parametri avantajosi.
“Pregatim revizuirea actualului cadru de reglementare a datoriei publice, pentru a crea un cadru flexibil care sa permita un management al datoriei care sa conduca la reducerea costurilor de administrare si a cheltuielilor cu dobanzile”, a declarat pentru Ziarul Financiar Enache Jiru.
Proiectul de modificare a legislatiei privind datoria publica vine intr-un moment in care ultimele evolutii favorabile inregistrate atat pe pietele externe cat si pe cea interna ar putea incuraja o crestere a creditelor contractate de autoritati publice, cu garantia statului.
Al doilea mare contractant de credite externe, dupa Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, era la inceputul acestui an Ministerul Sanatatii, cu imprumuturi contractate in valoare de 547 milioane de dolari, din care angajase 386 milioane de dolari. Urmeaza Ministerul Industriei si Resurselor, care avea credite contractate de 136 milioane de dolari, din care nu angajase insa nici un dolar. Institutiile sau companiile din subordinea ministerelor au fost insa mult mai active.
CFR Marfa s-a imprumutat anul trecut, prin emisiune de bonduri pe pietele externe, cu 110 milioane $, la o dobanda de 10,5%. In acel moment, bondurile emise de statul roman erau cotate la 7-8%. Nuclearelectrica a imprumutat 400 de milioane euro de la Societe Generale, Credit Lyonnais si BRD-SocGen, la o dobanda inca necunoscuta: sub 10% pe an, variabila (conform declaratiilor de atunci). Agentia Nationala de Locuinte s-a imprumutat anul trecut cu 100 mil. euro de la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei. Tot in “curtea” MLPTL, CFR Calatori este in curs sa imprumute peste 600 milioane de euro pentru cele 224 de automotoare Siemens care vor fi livrate in transe. Dobanda la primul credit, de 47 de mil. euro, este 0,55% peste Euribor pentru 75% din valoarea imprumutului, iar pentru 5,95%.  
sorin.pislaru@zf.ro ; razvan.voican@zf.ro