Franta se pregateste sa reduca puterile presedintelui

O comisie instituita de presedintele francez Nicolas Sarkozy si-a prezentat ieri propunerile pentru o ampla reforma a insti-tutiilor celei de-a V-a Republici care prevede reducerea atributiilor unuia dintre cei mai mai influenti oameni din lume, prin prisma atributiilor pe care le detine: presedintele Frantei.
Comisia condusa de Edouard Balladur (prim-ministru intre 1993-1995), infiintata de presedintele francez, a prezentat ieri o serie de propuneri cu privire la schimbarea prerogativelor Parlamentului, ale Guvernului si ale presedintelui, cu scopul de a sublinia clar care sunt prerogativele acestor institutii.
O lista de 77 de recomandari a fost prezentata presedintelui Sarkozy. Co-misia condusa de Balladur a fost infiintata de actualul presedinte vara trecuta, pe fondul temerilor ca sistemul politic francez duce lipsa de transparenta.
Recomandarile comisiei s-au dovedit a fi mult mai radicale decat s-ar fi asteptat majoritatea politicienilor si analistilor politici.
Principala recomandare se refera la acordarea presedintelui a rolului de a “stabili” politica natiunii. Guvernul va avea rolul transpunerii in practica a programului politic stabilit de presedinte si i se va limita dreptul de a emite ordonante de urgenta. Puterea Parlamentului de a legifera va fi largita.
Presedintele Frantei are deja puteri considerabile, el numind primul-ministru si avand dreptul de a dizolva Parlamentul. El detine control asupra guvernului si a partidului de guvernamant si este responsabil pentru politicile de politica externa si aparare.
Comisia vrea, asadar, sa stabileasca daca presedintele este cel care “determina” politicile Guvernului si daca trebuie sa vorbeasca in fata Parla-mentului sau sa apara in fata comisiilor parlamentare.
Noile propuneri ii permit sefului statului sa mentina gratierile prezidentiale, dar numai dupa ce a primit avizul sefului Consiliului Superior al Magistraturii. Presedintelui i se limiteaza dreptul de a declansa starea de urgenta, iar cheltuielile prezidentiale vor fi controlate de firmele de audit ale statului.
“Ne concentram asupra responsa-bilitatii prezidentiale”, a declarat Balladur la sfarsitul saptamanii trecute.
Unii membri ai partidului de guvernamant, UMP, considera ca aceste schimbari ar oferi mai multe prerogative celor din opozitie.
Constitutia celei de-a V-a Repu-blici, care va indeplini 50 de ani in 2008, a fost construita in jurul principiului unui executiv puternic. Cu toate acestea, studii recente arata ca rolul Presedintiei este prea puternic, ceea ce, dupa parerea comentatorilor politici, face sistemul politic francez lipsit de balante de putere, in comparatie cu celelalte din lumea democratica.
Decizia din 2002 de a avea alegeri prezidentiale odata la cinci ani (fata de sapte inainte), cu doar sase saptamani inainte de alegerile legislative, stabilite tot la cinci ani distanta, ar putea presupune ca Adunarea Nationala (ca-mera inferioara) nu are un mandat democratic, intrucat motorul alegerilor este candidatul prezidential, a spus Comisia Balladur.
Temandu-se ca raportul Comisiei Balladur va duce la reafirmarea prerogativelor mari ale presedintelui, fara a intari Legislativul, socialistii, care sunt in opozitie, au fost foarte surprinsi de propunerile Comisiei. Totodata, deputatii UMP s-au suparat pe sugestia comisiei ca o mica parte din Adunarea Nationala – aproximativ 5 procente – sa fie alesi prin reprezentare proportionala, fata de sistemul uninominal de pana acum, de care vor beneficia partide mai mici.
Membrii UMP au fost nemultumiti si de propunerea de a preveni ca ministrii sa detina orice functie obtinuta prin vot, asta insemnand ca un viitor loc in cabinet va duce la renuntarea unei candidaturi la un post de primar.
Daca Sarkozy nu va sustine aceste schimbari, el va fi acuzat de concentrare de putere. Este de preferat ca el sa supuna aceste propuneri votului deputatilor si al senatorilor dupa alegerile locale din martie 2008.