Lupta pierduta a fiscului american cu evazionistii

La incheierea mandatului, Charles O. Rossotti, seful IRS, fiscul american, declara ca statul pierde razboiul impotriva evazionistilor fiscali, in special atunci cand vine vorba de cei mai bogati si sofisticati dintre ei.
Administratia Bush, care nu l-a numit inca pe succesorul lui Rossotti la conducerea IRS, recunoaste ca exista fraude, dar sustine ca institutia nu reuseste sa obtina fondurile necesare. Oficiali de la Washington afirma ca Rossotti a fost impiedicat sa-si exprime convingerile in fata Congresului privind incapacitatea IRS de a controla fenomenul evaziunii fiscale fara o crestere substantiala de buget, care sa-i permita sa tina pasul cu numarul din ce in ce mai mare de cazuri de incalcare a reglementarilor privind plata taxelor.
Rossotti a refuzat sa comenteze subiectul, mentionand diplomat: “sunt inca membru al acestei administratii”, insa si-a exprimat ingrijorarea, intr-un interviu, privind faptul ca “sistemul de impunere fiscala a Statelor Unite devine din ce in mai complex, in vreme ce resursele IRS nu cresc, de unde o deteriorare a activitatii sale in termeni reali. Aceasta situatie submineaza sistematic unul dintre organismele de baza ale economiei americane”.
Intr-un raport catre un comitet de supraveghere civil creat de Congres in 1998, seful fiscului american afirma ca din categoria evazionistilor de talie mare, patru din cinci fraude nu puteau fi penalizate conform legii, pentru ca IRS nu avea fondurile necesare.
In total, institutia primeste pentru bugetul propriu 41% din totalul taxelor fiscale platite de contribuabili, cu 10% mai putin decat in 1997, conform cifrelor ajustate dupa rata inflatiei. Intre timp, in ultimii 5 ani au aparut pe piata multe metode noi, sofisticate, de sustragere de la plata impozitelor, inspirate chiar de catre cele mai mari firme de consultanta contabila. Congresul a aprobat 293 de modificari la legea fiscala in aceasta perioada, a introdus reguli metodologice complexe de protectie a drepturilor contribuabililor si a redirectionat anumite resurse catre alte activitati, de exemplu, spre liniile telefonice puse la dispozitia publicului.
David Hariton, avocat specializat pe domeniul taxelor corporative la Sullivan & Cromwell, crede ca evaziunea fiscala a devenit atat de complicata, incat Fiscul “trebuie sa mobilizeze de zece ori mai multe resurse daca vrea sa implementeze eficient legile fiscale”. Acesta a mai adaugat ca, in opinia sa, cheltuielile suplimentare sunt necesare si isi vor dovedi utilitatea, aducand la buget zeci de dolari pentru fiecare dolar alocat operatiunilor de recuperare prin intermediul justitiei.
Din cauza faptului ca majoritatea resurselor IRS sunt utilizate pentru activitati de rutina, ca de exemplu procesarea fiselor fiscale, cele 10 procente cu care s-a redus bugetul agentiei corespund unei reduceri cu 28% a fondurilor alocate investigatiilor si procedurilor de audit si de monitorizare a bazei fiscale, a mai scris Rossotti in raportul sau.
Pentru a reduce deficitul de resurse anul acesta, IRS are nevoie de 1,9 miliarde dolari, adica o suplimentare cu 51% a fondurilor sale, si ar trebui sa mai angajeze 29.306 de persoane peste cele 48.000 care lucreaza in prezent in departamentele care se ocupa cu controlul si sanctionarea fraudelor fiscale. O crestere minima de 2% in termeni reali a bugetului acestei institutii ar asigura pragul minim necesar pentru ca Fiscul sa tina pasul cu dezvoltarea sistemului fiscal.
IRS va primi anul acesta cu 4,8% mai multe fonduri pentru controlul fraudei fiscale, pana la 3,7 miliarde dolari, iar oficiali din administratia Bush afirm a ca aceste resurse, impreuna cu reformele de simplificare a sistemului de taxe vor permite autoritatii fiscale sa isi desfasoare eficient activitatea.
Fosti membri in conducerea IRS declara insa ca o suplimentare de 100 de milioane dolari nu este suficienta, Fiscul avand nevoie de 2, poate chiar 3 miliarde de dolari pentru a-si desfasura corespunzator activitatea.