Magicienii din Lublin

Industria tutunului din Polonia se pregateste pentru un razboi al preturilor, chiar daca nu si-a revenit complet dupa cresterile de accize, potrivit Warsaw Bussiness Journal.
Guvernul polonez a promis ca nu va mai mari nivelul taxelor pana in 2005, dupa majorarea din ianuarie, dar la numai 3 luni de la aceste afirmatii accizele au fost marite cu aproape 5 procente. “Reprezentantii industriei de profil sunt foarte confuzi”, spune Jerzy Skiba, directorul Autoritatii Nationale de Marketing, ca raspuns la decizia guvernului de a incalca programul de aliniere la taxele UE, prevazut pentru 2009.
Actiunile neprevazute ale guvernului fac imposibila planificarea afacerilor, sustin cultivatorii si procesatorii de tutun. Dar promisiunile demagogice ale guvernului nu sunt singura problema. Politica ministrului de finante este indreptata spre favorizarea unei singure companii din sector, Lubelskie Zaklady Tytoniu (LZT), care se afla in proprietatea  statului.         
Modificarile repetate ale nivelului accizelor au avantajat clar producatorii de tutun din nisa consumatorilor care isi ruleaza singuri tigarile -“roll your own”- RYO, care pana nu demult aveau o cota de piata de numai 2 procente. Nivelurile favorabile ale accizelor au facut ca acestia sa detina la sfarsitul anului trecut aproape 8% din piata. Din moment ce LZT are monopolul produselor RYO, este de inteles atitudinea concurentilor de pe piata.
Regulile impuse de Uniunea Europeana prevad o taxare similara pentru produsele RYO si pentru tigarile la pachet, asa ca planul initial al parlamentului polonez presupunea o crestere semnificativa dar egala a accizelor celor doua tipuri de produse. A fost calculata o rata procentuala de 50% din pretul maxim de vanzare cu amanuntul pentru fiecare marca, care trebuia aplicata ambelor grupuri, im timp ce o rata fixa de 26 euro pentru 1000 tigarete corespundea unei rate de 26 euro pentru 1 kg de tutun .
Cand propunerea a ajuns la Senat, a fost respinsa fara echivoc de catre un grup de senatori dintre care unii aveau legaturi puternice in regiunea Lublin. Acelasi grup a reusit sa aprobe si un amendament care mentinea nivelul accizelor pentru produsele RYO de numai 36% din pretul maxim de vanzare cu amanuntul.
Producatorilor de tigari li s-au alaturat si cultivatorii de tutun, care se tem ca noua legislatie le va micsora si mai mult castigurile. “Tutunul RYO este ieftin si de calitate proasta, in timp ce membrii asociatiei noastre au investit milioane de dolari, majoritatea din credite bancare”, a declarat Przemyslaw Noworyta, presedinte al Asociatiei Cultivatorilor de Tutun din Polonia, care cuprinde 75% din fermele de tutun.
Guvernul a vrut sa aduca taxele mai aproape de nivelul UE, dar si sa calmeze spiritele industriasilor, prin noile taxe introduse in mai. Acestea presupun o rata fixa de 9,1 euro pe 1 kg de tutun RYO si o rata de taxare de 17,5% din pretul maxim de vanzare cu amanuntul. Taxa totala pentru produsele RYO este in continuare cu 35% mai mica decat taxa pentru tigarete, iar cota de piata a produselor RYO a crescut in doar trei luni la 25 procente.
Bugetul continua sa piarda inca din absenta unei accize minime stabilite ca procent din pretul maxim de vanzare cu amanuntul al unei anumite marci. Majoritatea membrilor U.E. au un nivel ridicat al acestui tip de taxe, calculate in functie de pret, si un nivel redus al  accizelor, pentru a asigura stabilitatea pietei si implicit veniturile bugetare. La fel ca si pierderea din potentialele taxe pe RYO, bugetul va primi mai putin si de la producatorii de tigarete la pachet. Chiar daca majoritatea producatorilor au marit preturile ca efect al cresterii taxelor, nu toti au facut la fel. Ceea ce inseamna ca un razboi al preturilor este iminent.