Opoziția atacă legea bugetului pe 2012 cu peste 8.000 de amendamente

Comisiile de buget-finanțe ale Parlamentului încep astăzi discuțiile pe marginea legii bugetului de stat și a legii bugetului asigurărilor sociale, la care opoziția a depus peste 8.000 de amendamente ce trebuie discutate în comisiile de specialitate în doar o săptămână, întrucât calendarul propus de conducerea Legislativului prevede ca luni 12 decembrie actul normativ să intre în dezbaterea plenului.

Lupta pentru împărțirea resurselor, mai precis a celor 206 mld. lei prevăzut a fi cheltuiți în 2012 în bugetul consolidat, se va da începând de astăzi în Parlament.

Până ieri, PNL depusese 2.200 de amendamente, după cum au anunțat liderii acestui partid, în vreme ce până vinerea trecută numărul amendamentelor formulate de PSD depășise 6.000.

Opoziția contestă înseși fundamentele bugetului, în principal deficitul bugetar de 1,9% din PIB (11,2 mld. lei) prevăzut în proiect. Este imposibil un deficit bugetar de sub 2% din PIB, în condițiile în care dobânzile la serviciul datoriei publice reprezintă doar ele 2% din Produsul Intern Brut, susține liderul PNL Crin Antonescu. El suspectează o intenție ascunsă a puterii, anume un deficit de 3% din PIB și chiar peste, realizat prin rectificări bugetare, dar care să îndrepte banii spre programe cu impact electoral, având în vedere că 2012 este an electoral. Doar că Guvernul ar avea probleme să finanțeze și acest deficit având în vedere că piețele sunt extrem de sensibile la nivelul deficitului și orice derapaj va fi penalizat sub formă de dobânzi mult mai mari, într-un an în care statul român nu va avea probleme doar cu deficitul, ci și cu rostogolirea unor datorii scadente de peste 12 mld. euro.

Guvernul care conduce țara de trei ani nu a reușit să modifice fundamental structura cheltuielilor, cheltuielile sociale consumând, în continuare, cea mai mare parte din venituri. Cheltuielile cu investițiile pentru 2012 sunt mari, peste 36 mld. lei, dar multe vor merge în plata datoriilor vechi.

Lupta pentru buget se dă, așadar, sub auspiciile campaniilor electorale ce se vor consuma într-unul din cei mai dificili ani pe care trebuie să-i traverseze România, având în vedere constrângerile din ce în ce mai mari care apasă asupra bugetului și a veniturilor statului, pe măsură ce bănuielile că economia europeană va intra într-un nou vârtej de criză încep să fie confirmate de realități. Instituțiile internaționale au plasat, de alt­minteri, în repetate rânduri, campania electorală din 2012 în rândul riscurilor însemnate care pot destabiliza economia.

PNL și PSD au amendamente de fond care dacă ar fi adoptate, ar trebui să conducă la formarea unui alt proiect pentru că ele prevăd mutări de sume importante între ministere, dar și modificări în structura taxelor și impozitelor, precum reducerea TVA (cu 1% în 2012, continuată pe anii următori), un regim al TVA special pentru agricultură, majorarea pensiilor în conformitate cu legea (măsură blocată acum) sau reducerea cu 50% a cheltuielilor statului cu bunurile și serviciile. Opoziția nu are însă voturile necesare pentru a-și impune viziunea.

Premierul Emil Boc a comentat impactul bugetar al acestor măsuri propuse de USL: “Opoziția ne propune niște măsuri care ar duce la majorarea deficitului cu 3,8 procente, ceea ce înseamnă 5,2 miliarde euro de adus în plus. Preferăm stabilitate în loc de iresponsabilitate și aventură. Domnii Ponta și Antonescu nu văd că în Uniunea Europeană nimeni nu mai vorbește limba populismului, a deficitelor mari. Parcă cu dinadinsul vor răul acestei țări doar cu scopul de a obține niște voturi în plus”.

Creșterea economică pe care a fost construi bugetul în 2012 este situată în intervalul 1,8 – 2,3%. Dar și acest scenariu începe să fie considerat optimist, pe măsură ce situația în Europa se înrăutățește.

Bugetul general consolidat pentru 2012 este construit pe venituri totale de 195,3 miliarde de lei și cheltuieli totale de 206,5 miliarde de lei. Deficitul nominal ar urma să fie de 11,2 miliarde de lei, reprezentând 1,9% din PIB pe metodologia cash și sub 3% pe ESA.

Toată această construcție poate fi dată peste cap dacă criza se reîntoarce cu furie, drept urmare, problema foarte spinoasă va fi aceea a menținerii în frâu a cheltuielilor, astfel încât finanțarea deficitului stabilit de 1,9% din PIB să nu fie pusă în pericol. Menținerea în ținta de deficit anunțată trebuie să fie obiectivul major al Guvernului, întrucât costul finanțării depinde în mod covârșitor de acest lucru.

Calendarul bugetului

• 28 noiembrie – 5 decembrie – perioada depunerii de amendamente (peste 8.000 au fost deja depuse).

• Luni 5 decembrie se întrunesc comisiile reunite de buget-finanțe, cele care alcătuiesc raportul la legea bugetului (de stat și al asigurărilor) și îl repartizează pe comisii.

• Marți 6 decembrie, bugetul ajunge în dezbaterea comisiilor de specialitate (fiecare pe domeniul său), unde rămâne până la 12 decembrie.

• Luni 12 decembrie bugetul ajunge în plenul reunit al Camerei și Senatului, iar dezbaterile se prelungesc până ce el este votat în întregime.