Portalul e-România 2 ajunge la Parchet înainte să informatizeze România

Contractul semnat în 2010 între Ministerul Co­muni­ca­țiilor și distribuitorul IT&C Omnilogic, controlat de omul de afaceri Ga­bri­el Marin, pentru realizarea portalului guvernamental e-România 2, care urma să cuprindă informații despre toate localitățile din țară, un proiect grandios de informatizare lansat în timpul guver­nării Emil Boc, ar fi fost lansat și atribuit ilegal companiei Omnilo­gic, cu afaceri de 55 mil. euro, afirmă un raport al Cor­pu­lui de control al primului-ministru, publicat ieri de către guvern. e-Româ­nia 1 a fost o tentativă anterioară de a face un portal de e-govern­ment.

Mai mult, ulterior angajați ai ambelor părți au realizat „posibile fapte de natură penală“ pentru a determina continuarea contractului și continuarea plăților de la bugetul de stat, arată Raportul Corpului de control. Rapor­tul arată că neregulile în acest contract ar fi pornit încă din faza întocmirii documentației și ar fi culminat cu atribuirea unor numere de înregistrare false pentru unele documente și înlocuirea unei file din oferta pe baza căreia Om­ni­logic a câștigat contractul. Raportul, care a identificat un nu­măr de opt fapte „posibil penale“ ale angajaților Minis­terului Comunicațiilor și Omnilogic, va fi transmis și Par­che­tu­lui de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție pentru ca procurorii să cerceteze aceste date și să stabileas­că dacă acestea reprezintă sau nu infracțiuni.

Nici fostul premier Boc și nici reprezentanții Omnilogic nu au putut fi contactați pentru a răspunde acuzațiilor.

Raportul de control nu aduce nicio acuzație fostului ministru al comunica­țiilor Gabriel Sandu (PD-L), ci unor angajați cu rang mai mic din minister sau din instituții subordonate. Portalul e-România 2, parte a unui program uriaș de informatizare lansat în 2009 în prezența premierului Boc în iunie 2009, cu un buget estimat dar niciodată alocat de 1,2 mld. euro, nu este nici în prezent funcțional. În pagina 10 ZF publică poza de la lansarea proiectului în care apar premierul Boc, Gabriel Marin și ministrul Ga­briel Sandu.

Ministerul Comunicațiilor a plătit către Omnilogic aproximativ 80% din suma totală de 50 mil. lei (12 mil. euro).

România, o țară puțin informatiza­tă, în care bazele de date ale instituțiilor nu comunică între ele obligând cetățe­nii să parcurcă lungi trasee birocratice pentru a obține diferite hârtii sau avize de la instituțiile de stat, a cheltuit totuși sume enorme pe echipamente și produse IT&C. Cele mai recente date privind cheltuielile statului cu informatizarea indică o sumă de peste un miliard de euro doar în perioada 2002-2010, iar proiectele nu s-au blocat nici în ultimii trei ani.

Contractele cu statul transcend toate guvernările și sunt câștigate de la multinaționale precum HP, Microsoft, IBM, Romsys sau Oracle până la companiile cu proprietari români (Asesoft-Teamnet, Intra­rom, Omnilogic, Siveco, Sys­ware sau Star Storage).

Potrivit raportului de control privind proiectul e-România 2, pentru portalul de informații nu a fost asigurat volumul informațional necesar, ne­res­pectându-se astfel volumul minim de informații inițial ce trebuia introduse în portal conform caietului de sarcini, iar pe parcursul analizei aplicației au fost sesizate mesaje de eroare.

„Până la data controlului, comisia de recepție nu a acordat acceptanța pentru etapa privind realizarea aplicației/portalului e-România 2 din cauza nefinalizării de către furnizorul Omnilogic SRL a aplicației e-România 2 la parametrii specificați în caietul de sarcini, nefiind atinse, astfel, obiectivele de bază ale investiției“, arată inspectorii Narcis Petruț Crîngaru și Sorin – Petrișor Suciu.

Una dintre cele mai grave acuzații ale echipei de control este cea privind falsificarea unui document referitor la desfășurarea procedurii de atribuire și înlocuirea unei file din oferta declarată câștigătoare.

„Fila 233 din oferta tehnică a Omnilogic, care se referă la serviciile de mentenanță aferente infrastructurii hardware și software și care conține singura mențiune din ofertă privind termenul de garanție pentru soluția software, respectiv 36 luni, prezintă diferențe semnificative față de celelalte file ale ofertei. Astfel, nu a fost semnată de re­prezentantul ofertantului, nu are antetul și subsolul cu denumirea ofertantului, are o parte a conținutului suprapus cu cel al filei 232 și este numerotată în partea superioară cu numărul 52 deși fila anterioară și cea ulterioară sunt numerotate 231 și 233. Diferențele menționate conferă indicii că s-a procedat la înlocuirea filei nr. 233 din oferta tehnică depusă de Omnilogic“, arată inspectorii.

Fapte „presupus penale“ din contract

• fals material în înscrisuri oficiale – angajați ai Serviciului achiziții publice și Administrativ ar fi antedatat „Nota justificativă privind selectarea procedurii de licitație deschise pentru proiectul e-România 2“ pentru a crea „aparența întocmirii și înregistrării acestui înscris și pentru a atesta  în mod necorespunzător, că nota exista la data transmiterii anunțului de participare pentru publicare în sistemul electronic de achiziții publice“.

• uz de fals – angajați ai Serviciului achiziții publice și Administrativ ar fi inclus „Nota justificativă privind selectarea procedurii de licitație deschise pentru proiectul e-România 2“ în dosarul de achiziție publică, deși cunoșteau că a fost antedatată, pentru a crea aparența de legalitate derulării procesului de achiziție.

• abuz în serviciu contra intereselor publice, în formă calificată – reprezentanții ministerului și-ar fi îndeplinit în mod defectuos sarcinile de serviciu, acțiuni având drept consecință câștigarea licitației de 49,9 mil. lei de către Omnilogic.

• fals intelectual – Andrei Săvulescu – angajat la minister, și Adrian Stănescu și Adrian Dumitrache – angajați ai Centrului România Digitală – ar fi semnat pentru recepția echipamentelor și produselor livrate de Omnilogic, deși în relitate acest lucru nu s-ar fi întâmplat. Ca rezultat al acestor acțiuni, Omnilogic ar fi putut solicita realizarea următoarelor plăți din contract.

• fals în înscrisuri sub semnătură privată – fapta persoanelor (nu se precizează dacă angajați ai ministerului, ai Omnilogic sau ai altei companii) care ar fi atestat în mod neadevărat câte persoane au urmat cursuri de instruire prestate de compania IBM pentru Omnilogic.

Acest articol a apărut în ediția tiparită a Ziarului Financiar din data de 10.06.2013