Tanasescu promite din nou reducerea CAS

Nivelul total al contributiilor de securitate sociala va scadea anul viitor cu trei puncte procentuale, de la 52,5% in prezent, la 49,5%, sustine ministrul finantelor, Mihai Tanasescu.

El relanseaza astfel promisiunea privind reducerea in continuare a contributiilor, care raman oricum la cel mai ridicat nivel comparativ cu ceilalti candidati la Uniunea Europeana.

Nu va grabiti insa sa va faceti proiectiile de buget pe anul aviitor bazandu-va pe recenta declaratie a ministrului. In primul rand, pentru ca proiectul bugetului general consolidat pe 2004 nu este acceptat de FMI in forma propusa de Ministerul Finantelor.

De fapt, chiar Mihai Tanasescu afirma inaintea inceperii negocierilor cu misiunea Fondului ca nu ar vedea posibila o reducerea a contributiilor cu mai mult de doua puncte. FMI sustine oportunitatea relaxarii fiscalitatii pe salarii – cea mai dura din regiune – insa este ingrijorat de incapacitatea administrativa de colectare la buget a acestui tip de venituri.

Lucru sigur este ca relaxarea de trei punct este maximul pe care se poate conta inclusiv din punctul de vedere al expertilor Ministerului Finantelor, avand in vedere capacitatea de suportabilitate a bugetului.

In prima jumatate a anului, oficiali guvernamentali vehiculau chiar ideea scaderii nivelului contributiilor cu cinci puncte. Expertii considera insa ca efortul ar fi prea mare in cazul unei reduceri de cinci puncte, pentru ca s-ar adauga la efectele introducerii de cote reduse de TVA. In aceste conditii, daca se va tine cu orice pret la o asemenea reducere a fiscalitatii, va trebui taiat din alte parti, va trebui amanate sau anulate alte proiecte.

Nici o vorba despre intentia anuntata la inceputul anului de unificare a contributiilor intr-o singura cota. Mai multe tari europene aplica o cota unica de contributii de securitate sociala, si chiar o cota unificata cu impozitul pe venitul realizat din salarii, asa cum se intampla in Olanda, de exemplu.

In prezent, firmele romanesti platesc patru tipuri de contributii, iar angajatii lor- trei, care se ridica la 35,5%, respectiv 17% din salariul brut.

Desi nivelul de taxare a salariilor este foarte ridicat, ponderea veniturilor din contributii in produsul intern brut este printre cele mai scazute din regiune, aratand incapacitatea de colectare.

Pana la jumatatea lunii septembrie, Ministerul Finantelor va finaliza un plan de reducere a impozitelor care se intinde pana in 2007, a anuntat ministrul Mihai Tanasescu.

Planul include si programul de continuare a relaxarii fiscalitatii pe salarii, care ar trebui sa mai scada cu cinci-sapte puncte in urmatorii trei ani.

Problema Ministerului Finantelor este insa sa acopere scaderea de venituri care apare intre momentul aplicarii unei reduceri de fiscalitate si largirea bazei de contribuabili impozitati, care aduce in cele din urma venituri mai mari din taxe mai mici. Tocmai de aceea, la recomandarea FMI, ar trebui sa inceapa sa functioneze de anul viitor Agentia unica de colectare a contributiilor de securitate sociala. In pregatirea acesteia, Finantele au preluat – teroretic – de la 31 mai atributiile de stabilire, control si colectare a CAS.

Mihai Tanasescu este insa ingrijorat ca aceasta perioada de tranzitie determinata de transferul acestor atributii va conduce la o inrautatire periculoasa a colectarii de venituri la buget. Cele mai mari probleme sunt inregistrate la contributiile pentru pensii si pentru sanatate.

Capacitatea slaba de colectare s-a vazut si in prima jumatate a acestui an, cand incasarile din contributii de asigurari aferente sistemelor de pensii, somaj si sanatate au scazut in termeni reali fata de aceeasi perioada din 2002. Ministerul Finantelor pune aceasta scadere pe seama reducerii nivelului total al CAS cu cinci puncte procentuale de la 1 ianuarie 2003.

Cert este ca intr-un fel sau altul fiscalitatea trebuie sa scada. Si daca deficitul va fi batut in cuie prin intelegerea cu FMI, relaxarea va trebui acoperita prin taierea unor cheltuieli.

Finantele au lucrat proiectul de buget pe 2004 pornind de la un scenariu bazat pe un PIB estimat la 2.197.600 miliarde de lei, o crestere economica de 5,5% si o inflatie calculata decembrie la decembrie de 9%. Guvernul nu s-a inteles insa cu FMI in privinta deficitului bugetar, asa incat discutiile va trebui reluate in octombrie.

In privinta mult discutatei cote reduse de TVA, Mihai Tanasescu a declarat, dupa incheierea recentei runde de negocieri cu FMI, ca incepand de anul viitor vor fi taxate cu 9% in loc de 19% medicamentale si cazarea la hoteluri. Alimentele sunt excluse, FMI considerand ca introducerea cotei reduse in scop social nu si-ar atinge tinta. In primavara, FMI respingea cota redusa de TVA pentru orice produs sau serviciu, insa colectarea peste asteptari din primul semestru a mai schimbat optica.

Mihai Tanasescu reaminteste ca Finantele au in vedere din 2005-2006 reducerea cotei de impozit pe profit, in paralel cu o majorare a impozitului pe dividende.

In prezent, impozitul pe profit este de 25%, iar pentru dividende nivelul este de 5% in cazul persoanelor fizice, respectiv 10% in cazul companiilor.

Tanasescu da ca exemplu situatia Ungariei, unde impozitul pe profit se ridica la 18%, insa dividendele sunt impozitate cu 25%. razvan.voican@zf.ro