Atragerea de fonduri europene, ca melcul

Autoritățile au plătit beneficiarilor de fonduri structurale peste 370 de milioane de euro în primele șapte luni ale anului, cu 20% mai mult față de perioada similară a anului trecut, ceea ce face ca ținta de plăți de 1-1,3 mld. de euro, estimată de reprezentanții guvernului la începutul anului, să fie greu de atins.
În luna iulie au intrat în buzunarul firmelor și al autorităților publice, rambursări și prefinanțări de 66,9 mil. euro, ceea ce duce la un grad de absorbție de 10,3%.
La începutul anului, autoritățile esti­mau că în 2010 nivelul plăților de fonduri structurale va atinge 1-1,3 mld. de euro, bazându-se pe experiența lui 2009, când ritmul de absorbție a crescut semnificativ în a doua parte a anului.
Cu toate că nivelul plăților efective este încă departe de această valoare, Cătălin Vătafu, consilier pe fonduri euro­pene al primului-ministru Emil Boc, spune că este optimist și că se așteaptă ca în a doua parte a anului valoarea plăților efective să se tripleze în raport cu primul semestru.
“În semestrul al doilea din 2009, valoarea plăților efective a fost de trei ori mai mare decât cea înregistrată în primul semestru. Mergând pe această tendință, în a doua parte a anului ar trebui să avem plăți de circa 900 mil. euro. Acesta era scenariul la începutul anului. Acum rămân optimist, dar este un optimism moderat”, precizează Vătafu.
Anul trecut, firmele și autoritățile publice care au câștigat proiecte pe fonduri europene au primit 600 de milioane de euro ca rambursări și sume acordate în avans.
“De regulă, multe dintre proiectele contractate își derulează în prima parte a anului licitațiile și achizițiile, iar în partea a doua a anului vin cu cererile de rambursare. (…) Sper ca o dată cu îmbunătățirea legii achizițiilor publice să nu ne mai lovim de problema contestațiilor, care este unul dintre principalele impedimente în derularea proiectelor europene”, mai spune Vătafu. El spune că un procent destul de însemnat de firme care au câștigat proiecte europene își reziliază contractele din cauza crizei economice și a faptului că au acces mai greu la credite. De exemplu, pe Programul Operațional de Creștere a Competitivității Economice, un procent de 10% din firmele care au câștigat proiecte pe fonduri europene pentru investiții și-au reziliat contractele.
Consultanții pe fonduri europene sunt însă sceptici și consideră că mai degrabă anul 2011 ar putea reprezenta un vârf al plăților, având în vedere că la sfârșitul anului trecut și începutul acestui an am asistat la semnarea de contracte care încep în acest an implementarea. “Per ansamblu, deși sunt un set de variabile, referitor la ritmul unor evaluări/contractări pe diferite axe, tind să cred că semestrul al doilea al acestui an ar putea fi mai degrabă similar cu primul semestru. Însă anul 2011 poate reprezenta un vârf, când am putea asista la dublare sau triplare față de 2010, ținând cont că un set mare de proiecte aprobate/contractate la semestrul al doilea din 2009 și 2010 ar ajunge în etapa de vârf de implementare”, spune Irina Condruc, specialist finanțări nerambursabile în cadrul companiei Compass Consulting.
Ea precizează că în primul semestru din 2010, plățile realizate către beneficiari au fost în special pentru patru programe operaționale, spre care s-au îndreptat 95% din bani: programul operațional regional (160 mil. euro), programul pentru resurse umane (63 mil. euro), programul de creștere a competitivității economice (34 mil. euro) și programul de mediu (31 mil. euro). “Pe programele destinate resurselor umane sumele sunt în principal aferente unor prefinanțări care au fost contractate în ultimele luni și este posibil ca în a doua parte a anului sumele plătite să scadă comparativ cu primul semestru.”
În luna iulie autoritățile a semnat cu beneficiarii 198 de contracte cu o valoare totală de 500 de milioane de euro. Astfel, numărul deciziilor de finanțare a ajuns la peste 3.200, proiecte care au o valoare cumulată de 7,9 mld. euro. În curs de evaluare se află 5.600 de proiecte cu o valoare totală de peste 9,7 mld. de euro.