Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a pronunțat în 2012 decizii în cadrul unor licitații cu o valoare estimată de 13,8 miliarde euro, iar 98,1% din decizii au rămas definitive și irevocabile după contestarea la Curtea de Apel, se arată în raportul de activitate al instituției.
Datele prezentate relevă că CNSC a înregistrat anul trecut 5.997 de contestații formulate de operatorii economici, în condițiile în care de la înființarea instituției, în septembrie 2006, și până la 31 decembrie 2012 a primit un total de 41.541 de contestații.
Din totalul contestațiilor formulate anul trecut, 40,82 % au vizat documentația de atribuire, în vreme ce 59,18% au fost îndreptate împotriva rezultatului procedurii. Totodată, din cele 5.997 de contestații, 38,27% au vizat proceduri de atribuire a contractelor de achiziție publică finanțate din fonduri europene, iar 61,73% au fost formulate în cadrul unor proceduri de atribuire a contractelor de achiziție publică finanțate din fonduri publice interne.
În ceea ce privește contestațiile formulate în cadrul procedurilor de atribuire, 44,09% au vizat contracte de achiziție publică având ca obiect execuția de lucrări, 32,23% au fost pentru furnizarea de produse, iar 23,68% s-au referit la prestarea de servicii.
Urmare a formulării celor 5.997 de contestații, CNSC a emis anul trecut 5.782 de decizii, dintre care 1.014 au fost decizii de suspendare a procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a contestațiilor (în maximum 20 de zile), iar 4.768 au vizat fondul contestațiilor. Dintre acestea din urmă, în cazul a 1.585 de decizii, CNSC a dispus admiterea contestațiilor, iar prin 3.183 de decizii s-a dispus respingerea acestora.
Din cele 1.585 de decizii admise de CNSC și care au vizat fondul contestațiilor, în 1.404 decizii s-a dispus remedierea procedurilor de atribuire, în vreme ce prin 181 de decizii s-a dispus anularea procedurii de atribuire, remedierea fiind imposibil de efectuat fără încălcarea prevederilor legale în vigoare.
Din punct de vedere valoric, pe parcursul anului trecut CNSC a pronunțat decizii în cadrul unor proceduri de achiziție publică având o valoare totală estimată de 61,8 miliarde lei (echivalent a 13,8 miliarde euro, la un curs mediu anual comunicat de BNR de 4,456 lei/euro).
Premierul Victor Ponta a criticat de mai multe ori, în ultimele luni, activitatea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, susținând că instituția blochează licitațiile publice. Valoarea totală estimată a procedurilor de atribuire în care CNSC a pronunțat decizii de admitere a contestațiilor formulate de operatorii economici a depășit 18 miliarde lei (echivalentul a 4 miliarde euro, 29,12% din valoarea totală estimată a procedurilor în care CNSC s-a pronunțat), în vreme ce valoarea totală estimată a procedurilor în care CNSC a emis decizii de respingere a contestațiilor a fost de 43,8 miliarde lei (echivalentul a 9,8 miliarde euro).
Din valoarea totală estimată a procedurilor în care au fost emise decizii de admitere a contestațiilor, valoarea estimată a procedurilor de achiziție publică în care Consiliul a dispus anularea acestora a fost de 1,2 miliarde lei (282,7 milioane euro, de peste patru ori în scădere față de anul precedent), iar cea a procedurilor de atribuire în care au fost dispuse măsuri de remediere s-a ridicat la 16,7 miliarde lei (3,7 miliarde euro).
„Făcând o comparație între valoarea totală anuală estimată a procedurilor inițiate în 2012 în SEAP (99 miliarde lei, echivalent a 22,2 miliarde euro) ?i cea totală estimată a procedurilor de atribuire în care CNSC s-a pronunțat (61,8 miliarde lei), rezultă că aceasta din urmă a reprezentat 62,48% din valoarea totală estimată a procedurilor inițiate în SEAP“, arată CNSC.
Instituția precizează totodată că, pe parcursul anului trecut, din totalul de 5.782 decizii emise, numai 750 (12,97%) au fost atacate cu plângere la Curțile de Apel și că, în comparație cu 2011, numărul plângerilor formulate a scăzut cu 1,70%, respectiv cu 18,21 % față de 2010. Urmare a plângerilor formulate la Curțile de Apel, numai 71 decizii emise de CNSC au fost casate/ desființate în tot de către instanțe (1,23% din totalul deciziilor emise) ?i doar 39 au fost modificate în parte (0,67%).
Consiliul arată astfel că 5.672 decizii emise în 2012 (98,10% din totalul deciziilor emise) au rămas definitive și irevocabile, fapt ce menține „gradul de credibilitate ?i încredere foarte ridicat“ al acestei instituții.
În intervalul septembrie 2006-31 decembrie 2012, 35.786 decizii emise de CNSC, respectiv 98,22%, au rămas definitive și irevocabile.
În luna martie, premierul Victor Ponta a declarat că Guvernul va înființa la Tribunalul București o secție specială pentru judecarea contestațiilor la licitațiile publice, astfel încât lucrările de investiții să poată începe mai repede.
Și ministrul Justiției de atunci, Mona Pivniceru, a arătat că CNSC va fi desființat cât mai curând, deoarece este mai corect ca atribuțiile instituției să fie trecute în domeniul judiciar, unde va fi aplicată o procedură foarte scurtă, specifică achizițiilor publice.
Premierul Victor Ponta a criticat de mai multe ori, în ultimele luni, activitatea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, susținând că instituția blochează licitațiile publice, iar șeful instituției, Bogdan Lehel, este prieten cu lierii PDL Vasile Blaga și Elena Udrea.
La începutul anului, Ponta a anunțat că Guvernul va modifica legea pentru a debloca licitații oprite de CNSC și că va explica și Comisiei Europene necesitatea unei astfel de măsuri.
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor este instituția care poate influența orice licitație publică reclamată, prin acceptarea sau respingerea unei contestații depuse de către o firmă, pe o piață a achizițiilor publice care reprezintă în jur de 15% din PIB-ul României.
În luna octombrie, MEDIAFAX a prezentat un document care releva că oficiali ai Comisiei Europene au avertizat Guvernul că dețin informații conform cărora a fost elaborat, fără consultarea membrilor Comisiei, un proiect de act normativ care schimbă organizarea CNSC și au cerut Executivului să evite orice modificări care afectează independența acestei instituții.