Comisia Europeană recomandă României și Bulgariei să permită cetățenilor din UE care nu sunt stabiliți în cele două țări să cumpere terenuri agricole înainte să expire perioada de tranziție prevăzută în Tratatul de aderare, respectiv 2014, dar nu consideră că termenele de tranziție trebuie reduse. Tratatul stabilește o perioadă de tranziție de șapte ani de la aderare (până în 2014), care permite acestor state membre să mențină restricțiile existente în privința achiziției de terenuri agricole și forestiere de către persoane fizice și juridice din alte țări din Uniunea Europeană/Spațiul Economic European. Măsurile tranzitorii sunt reexaminate de către CE, potrivit tratatului, în cel de-al treilea an de la data aderării.