Politica autoritatilor in domeniul fiscal reprezinta un subiect de presa inepuizabil prin modificarile aduse legislatiei privind impozitele si taxele, pe ici pe colo, prin punctele esentiale. Ultima noutate o reprezinta noul cod fiscal.
Personal, dupa experienta intorducerii noului cod al muncii, nu ma simt prea confortabil cand aud cuvantul “cod”. Trecand pe langa faptul ca Ministrul Finantelor a pus in dezbatere un cod fiscal din care lipsesc pasaje importante, faptul de a supune dezbaterii un act normativ atat de important este laudabil. Ramane de vazut cat va conta parerea specialistilor la intocmirea acestui act normativ de importanta capitala. Desi este prematur sa ne pronuntam asupra acestui proiect de lege atata timp cat acesta este in continua modificare, unele prevederi ale acestuia merita analizate cu atentie, dupa cum urmeaza.
1. Legislatia privind impozitul pe profit urmeaza sa fie mult mai detaliata in ce priveste impozitarea societatilor afiliate (related parties) – grupuri de companii – si din perspectiva tratamentului fiscal al tranzactiilor intre acestea. In acceptiunea proiectului de cod, veniturile societatilor offshore provenind de la persoane juridice romane care detin participatii mai mari de 10% in aceste societati off-shore sunt considerate ca fiind venituri impozabile ale persoanelor juridice romane. Prin societati offshore se inteleg societatile inregistrate in asa numitele “paradisuri fiscale” sau in state care au cote de impunere mai mici cu pana la 30% din cota aplicabila in Romania (in aceasta categorie ar putea intra si Ungaria, unde impozitul pe profit este de 18%!). Mai mult, platitorii de impozit pe profit vor fi obligati sa declare participatiile pe care le au in astfel de societati, in caz contrar putand fi sanctionati conform legii evaziunii fiscale. Pe langa aceste prevederi inspirate din legislatia comunitara, apar si unele clarificari privind impozitarea societatilor tip holding, cum sunt neimpozitarea dividendelor platite catre contribuabili care detin mai mult de 25% din capitalul social al platitorului de dividende.
2. Legislatia privind impozitul pe venit nu contine nici o referire la asa-zisele “deduceri suplimentare” anuntate de domnul ministru al Finantelor Publice. In locul deducerilor apare obligatia de a declara participatiile in societati offshore, aceasta declaratie intrand sub incidenta legislatiei privind evaziunea fiscala. Un fapt imbucurator este ca veniturile din dividende si dobanzi nu se globalizeaza, in ciuda amenintarilor din primavara acestui an. Dar sa nu ne bucuram prea devreme, mai este timp sa se revina asupra acestor prevederi.
3. In cazul microantreprinderilor, notam ca se revine la forma initiala a legii privind numarul de angajati, eliminandu-se obligatia de a avea minim un salariat. De asemenea, se mentine dreptul intreprinzatorilor de a opta pentru impozitul pe venitul microantreprinderilor sau impozitul pe profit.
4. Impunerea nerezidentilor devine o operatiune extrem de laborioasa pentru societatile comerciale. Pe langa obligatia de a calcula si retine impozit apare si obligatia de a declara pana pe 15 ale lunii urmatoare impozitele datorate de nerezidenti (termenele de plata sunt stabilite in Ordonanta nr. 61/2002 privind colectarea creantelor bugetare). Problema cea mai delicata este insa aplicarea conventiilor de evitare a dublei impuneri, pentru care apare ca element de noutate posibilitatea de a dovedi rezidenta si cu alte documente decat certificatul de rezidenta fiscala (documente care vor fi precizate ulterior de Ministerul Finantelor).
In concluzie, acest proiect, chiar incomplet, tinde sa introduca in legislatia fiscala elemente moderne precum si unele clarificari cerute de practica economica. Ca si pana acum, problema nu o reprezinta intocmirea legilor ci punerea lor in aplicare, precum si alterarea unor prevederi legale generoase prin adaugirile continute de norme sau instructiuni de aplicare. Pe de alta parte, recenta experienta a modificarilor aduse in Parlament legislatiei privind microantreprinderile ma face sa fiu pesimist asupra mentinerii unor prevederi favorabile contribuabililor.
Opiniile aparțin autorului și nu reprezintă neapărat poziția Ziarului Financiar.