Consiliul Fiscal critică proiectul de buget pen­tru anul viitor și avertizează că nu există un anga­jament ferm față de ținta ambițioasă de de­ficit anunțată, de 1,9% din PIB, o eventuală ma­­jorare urmând să fie penalizată de piețele finan­ciare, mai ales dacă va fi determinată de creș­terea cheltuielilor de personal în anul electoral.

Bugetul pentru 2012 este primul analizat de Consiliul Fiscal încă din faza de proiect, instituția fiind înființată la jumătatea anului trecut pentru evaluarea și monitorizarea independentă a politicii fiscale a Guvernului.

Consiliul amintește că textul raportului care însoțește proiectul de buget prevede explicit po­sibi­litatea majorării țintei de deficit pe parcursul anului, ceea ce este în contradicție cu principiile transparenței și stabilității statuate de legea responsabilității fiscal-bugetare.

“O creștere a țintei de deficit bugetar în timpul anului 2012 ar putea avea potențialul de a fi perceput ca un derapaj (și penalizat ca atare) de piețele financiare, mai ales în condițiile în care revizuirea acesteia s-ar datora unor majorări de cheltuieli sociale și de personal într-un an electoral, anulând astfel beneficiile stabilirii unei obiectiv inițial mai ambițios de consolidare fiscală”, se arată în opinia Consiliului Fiscal cu pri­vire la proiectul bugetui de stat și al bugetului de asigurări sociale pentru 2012.

Ambiguitatea în formularea politicilor bu­ge­tare este o altă critică adusă de Consiliul Fis­cal. Ra­portul aferent proiectului de buget ia în calcul, de exemplu, eventualitatea majorării chel­tuie­li­lor de personal pe parcursul anului, în limita unui plafon de 7,2% din PIB, în timp ce nivelul chel­tuielilor de personal prevăzute în forma curentă a proiectului de buget este de 6,9% din PIB.

Materializarea intenției de majorare a chel­tu­ielilor de personal și a celor cu pensiile pe parcursul anului 2012 ar încălca cinci prevederi ale legii responsabilității fiscale, avertizează Con­siliul.

Printr-o astfel de măsură deficitul bugetar ar urca de la 1,9% din PIB la peste 2,5% din PIB, im­pactul fiind, pe ambele componente, salarii și pensii, de câte 0,3% din PIB.

În aceste condiții, deficitul ar crește cu 0,6% din Produsul Intern Brut.

O altă “nemulțumire” este legată de faptul că ipotezele cantitative privind numărul de salariați și câștigul salarial mediu din sec­torul public ce fundamentează traiec­to­ria pe termen mediu a capitolului “cheltuieli de per­sonal” nu sunt enunțate explicit. Iar în lipsa acestor ipoteze, este dificil de eva­luat consistența pro­iec­ției de cheltuieli de per­sonal.

Consiliul aten­țio­nea­ză că persistă defi­ciențe din perspec­tiva transparenței fun­da­men­tării veni­turilor bugetare și reco­mandă deta­lierea – pen­tru fiecare com­ponentă de ve­nituri – a bazelor ma­croe­co­nomice re­le­vante și a impactului mă­surilor le­gislative care le afectează.

Pentru îmbună­tă­țirea absorbției fondurilor euro­pene, Consiliul Fiscal reco­man­dă stabilirea unor ținte tri­mes­triale de absorbție efectivă pe or­do­na­tori de credite, care să fie mo­ni­to­rizate cu strictețe și care să permită corectarea rapidă a eventualelor deficiențe.

10 critici ale Consiliului Fiscal cu privire la proiectul de buget pe 2012

  • Ambiguitate în formularea politicilor bugetare;

  • Nu sunt enunțate explicit ipotezele cantitative privind numărul de salariați și câștigul salarial mediu din sectorul public ce fundamentează traiectoria capitolului “cheltuieli de personal”;

  • Materializarea intenției de majorare a cheltuielilor de personal și a celor cu pensiile pe parcursul anului 2012 ar încălca cinci prevederi ale legii responsabilității fiscale;

  • Decizia recalculării pensiilor speciale s-a dovedit a fi, contrar așteptărilor, foarte costisitoare pentru buget;

  • Persistă deficiențe din perspectiva transparenței fundamentării veniturilor bugetare;

  • Nu există un angajament ferm vizavi de noua țintă de deficit bugetar, de 1,9% din PIB; este prevăzută explicit posibilitatea majorării pe parcursul anului;

  • O creștere a țintei de deficit bugetar în timpul anului 2012 ar putea avea potențialul de a fi perceput ca un derapaj (și penalizat ca atare) de piețele financiare;

  • Trebuie stabilite ținte trimestriale de absorbție efectivă de fonduri europene, pe ordonatori de credite, care să fie monitorizate cu strictețe și care să permită corectarea rapidă a eventualelor deficiențe;

  • Este necesară clarificarea impactului Programului Național de Dezvoltare a Infrastructurii la nivelul execuției bugetare (conform ESA95);

  • Forma Strategiei fiscal – bugetare adoptată de Guvern nu mai este de actualitate și trebuie revizuită.

Subiecte #bugetul 2012#Consiliul Fiscal#critica