Consiliul fiscal critică creșterile cheltuielilor bugetare incluse în proiectul de rectificare, deși poate fi justificată parțial de necesitatea plății arieratelor, caracterizând ca “regretabilă” intenția de a face aceste majorări prin derogare de la legea responsabilității fiscale.
Ordonanța de Urgență pentru rectificarea bugetului de stat pe anul 2011 include derogarea de la unul dintre articolele Legii responsabilității fiscal-bugetare (Legea 69/2010) care stabilește că sumele privind cheltuielile totale ale bugetului general consolidat, excluzând asistența financiară din partea Uniunii Europene și a altor donatori, pot fi suplimentate cu ocazia rectificărilor bugetare numai pentru plata serviciului datoriei publice și pentru plata contribuției României la bugetul UE.Suspendarea temporară a prevederilor legii responsabilității fiscal-bugetare creează un precedent care poate genera în viitor și alte derapaje de la principiile unei politici fiscal-bugetare responsabile și predictibile, avertizează Consiliul fiscal într-o opinie privind proiectul de rectificare bugetară.
Proiectul de rectificare bugetară prevede majorarea veniturilor și cheltuielilor bugetului general consolidat cu 2,98 mld. lei, menținând ținta de deficit bugetar asumată.
Consiliul fiscal consideră regretabilă practica de a eluda printr-un act normativ regulile instituite prin legea 69/2010 pentru promovarea disciplinei în execuția bugetară și avertizează că nivelul total al cheltuielilor bugetului general consolidat, excluzând asistența financiară din partea UE, propus prin proiectul de rectificare depășește cu 2,9 mld. lei plafonul de 194,4 mld. lei aprobat de Parlament pentru anul 2011 prin legea privind aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în strategia fiscal-bugetară.
“Cu toate că majorarea de cheltuieli poate fi justificată parțial de necesitatea plății arieratelor, suspendarea temporară a prevederilor legii responsabilității fiscal-bugetare creează un precedent care poate genera în viitor și alte derapaje de la principiile unei politici fiscal-bugetare responsabile și predictibile.”
În plus, Consiliul fiscal apreciază că recursul la derogare de la regulile instituite de legea responsabilității fiscal-bugetare nu este de natură să contribuie la stabilirea unui cadru credibil și predictibil de derulare a politicii fiscal-bugetare, subminând astfel unul dintre scopurile pentru care legea 69/2010 a fost asumată și promovată de autorități. Consiliul atrage atenția și că încălcarea anumitor prevederi din Legea responsabilității fiscal-bugetare implică sancțiuni explicite.
Consiliul fiscal este o autoritate independentă, compusă din cinci membri cu experiență în domeniul politicilor macroeconomice și bugetare, care sprijină activitatea Guvernului și a Parlamentului în cadrul procesului de elaborare și derulare a politicilor fiscal-bugetare.
Cum se majorează cheltuielile la rectificare
Cheltuielile totale se majorează prin proiectul rectificării bugetare cu 2,98 mld. lei, ceea ce reflectă, pe de o parte, impactul schemei de stingere “în lanț” a arieratelor, respectiv 1,42 mld. lei, cu impact la nivelul capitolelor: subvenții – 735,5 mil. lei, asistență socială – 236,6 mil. lei, alte transferuri – 442,3 mil. lei, alte cheltuieli – 12 mil. lei.
În plus, proiectul include suplimentarea cheltuielilor cu bunurile și serviciile (+433,2 mil. lei, din care 300 mil lei către Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, cheltuielile de capital (+320,8 mil. lei), fondul de rezervă (+228 mil. lei), cheltuielile cu subvențiile (+220,8 mil. lei), cheltuielile cu asistența socială (+116,3 mil. lei) și au fost alocate sume mai mari la categoria alte transferuri (+116,7 mil. lei).