Propunerea de consolidare a supravegherii pietei bancare, a pietei de capital si a asigurarilor in cadrul unei singure institutii a starnit deja controverse. Presedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor, Nicolae Crisan, explica de ce nu crede ca este cazul aparitiei unei astfel de institutii. ZF
Daca in cazul tarilor mari cum sunt Austria, Germania si Marea Britanie exista o astfel de supraveghere consolidata, a tuturor sectoarelor financiare, in cazul celorlalte tari, fie se supravegheaza separat fiecare sector, fie se supravegheaza asigurarile si fondurile de pensii impreuna. Aceste doua ultime modele se intalnesc in multe tari din Uniunea Europeana, cum ar fi Franta, Olanda, Italia, Portugalia, Grecia, Finlanda, Polonia, Cehia (aceasta intreprinzand demersuri pentru crearea unor institutii separate), precum si in cea mai dezvoltata economie din lume, SUA. Oricum tendinta este de a scoate autoritatile de supraveghere si control dintr-un sistem centralizat, din cadrul unui minister.
Nu credem ca pietele financiare din Romania au ajuns la nivelul celor din Germania, de exemplu, unde vorbim de piete sofisticate, sau la nivelul celor din Marea Britanie unde, de regula, se merge mai mult pe autoreglementare, fiind un caz unic. Nici realitatea economica din Romania nu este aceeasi ca in cazul celor trei mari tari cu supraveghere unitara, fiind mai apropiata de situatia economica a celor 10 tari care au aderat anul trecut la Uniune.
Unificarea supravegherii se poate face fie la inceput, cand pietele sunt incipiente, cum este cazul Sloveniei care s-a desprins de cativa ani din spatiul iugoslav, fie in cazul aratat mai sus, respectiv Germania, unde nivelul de dezvoltare si sofisticare a pietelor este foarte mare. Pietele financiare din Romania nu sunt atat de maturizate si, in plus, se omite faptul ca in ultima perioada organismele financiare internationale si Uniunea Europeana au alocat multe fonduri pentru intarirea capacitatii institutionale ale actualelor autoritati de supraveghere, ca autoritati independente.
Dar daca totusi s-ar avea in vedere o unificare a sistemelor de reglementare si supraveghere, credem ca cel mai potrivit ar fi unificarea supravegherii pietei bancare cu cea a pietei de capital, iar supravegherea pietei de asigurari si a fondurilor de pensii sa fie realizata de catre o singura autoritate, idee care s-a conturat prin Legea nr.249/2004 privind pensiile ocupationale si care a fost preluata in Legea nr.411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat pentru o perioada limitata de timp.
De altfel, marile societati de asigurari – care reprezinta in mare parte cei mai mari asiguratori din Europa si SUA si care cunosc cel mai bine realitatile cu care se confrunta in economia romaneasca – nu sunt de acord cu unificarea supravegherii tuturor sectoarelor financiare, indiferent de scopul urmarit de cei care promoveaza o astfel de unificare.
* Nicolae Crisan este presedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor
Opiniile aparțin autorului și nu reprezintă neapărat poziția Ziarului Financiar.