Pool-ul de Asigurare Împotriva Dezastrelor Naturale (PAID) estimează că va gestiona aproximativ 300.000 de polițe obligatorii pentru locuințe la mijlocul acestui an, în scădere la jumătate față de iunie 2011, din cauza gradului redus de reînnoire a contractelor și a scăderii vânzărilor de noi polițe.
Estimarea este inclusă într-o notă la scrisoarea directorului general al PAID Marius Bulugea referitoare la o propunere de modificare a Legii 260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuințelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren și inundațiilor.Propunerea de modificare a legii a fost înaintată în 2010 de deputatul PSD Mihai Tudose, președintele Comisiei pentru politică economică, reformă și privatizare din Camera Deputaților.
În scrisoare, Bulugea spune că rezultatul slab al activității de subscriere înregistrat de PAID în 2011 poate fi remediat doar prin modificarea Legii 260/2008.
“La sfârșitul anului 2010, Legea 260/2008 a fost modificată, prin introducerea la articolul 3 a punctului 9, după cum urmează: «nu intră sub incidența prezentei legi persoanele fizice și juridice care și-au încheiat o asigurare facultativă a locuințelor care să acopere toate riscurile prevăzute în asigurarea obligatorie»”, se spune în scrisoare.
Potrivit lui Bulugea, modificarea a avut ca efect transformarea caracterului social al Legii 260/2008 într-unul pur comercial și, în scurt timp, asigurătorii s-au folosit de această schimbare pentru a-și promova produsele proprii, total diferite din punct de vedere tehnic de cerințele Legii 260/2008.
Datele Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor (CSA) arată că în primele nouă luni ale anului trecut subscrierile pe clasa VIII (asigurări de incendiu și calamități naturale) au crescut cu 35,2%, la 1.001,8 milioane de lei, iar ponderea în total asigurări generale a urcat cu 6,35 puncte procentuale, la 20,9%.
În perioada analizată, portofoliul PAID a urcat de la 410.000 de polițe la 1 ianuarie 2011 la un maxim de peste 820.000 de contracte la mijlocul lunii august și a coborât la 795.000 de polițe la 30 septembrie. Trei luni mai târziu, PAID avea în gestiune 570.000 de polițe.
“Precizăm că riscurile de catastrofe naturale nu sunt acoperite de toate produsele facultative existente în acest moment de piață, iar acolo unde există companiile prevăd niveluri ridicate de franșize (partea din daună ce va fi suportată de asigurat) și proporționalitate, adică plata diminuată cu raportul dintre suma asigurată și valoarea locuinței”, se mai spune în scrisoare.
Efectul puternic negativ al modificării Legii 260/2008 a fost dublat de declarațiile autorităților locale (primarilor), care au afirmat, ori de câte ori au avut ocazia, că nu vor aplica proprietarilor neasigurați sancțiunile prevăzute de legislație, susține Bulugea.
Potrivit Legii 260/2008, proprietarii care nu își asigură locuințele fie prin intermediul unei polițe obligatorii emise de PAID, fie printr-una facultativă vor fi amendați de autoritățile locale cu până la 500 lei.
În plus, proprietarii neasigurați și afectați de unul dintre cele trei riscuri (cutremur, inundație, alunecare de teren) nu vor mai primi ajutoare de la autorități pentru refacerea gospodăriilor afectate.
“Consecințele acestor factori sunt creșterea extrem de lentă a numărului de locuințe asigurate (…), până la aproximativ 10% din fondul total locativ al României și descreșterea rapidă (în intervalul septembrie-decembrie 2011), până la puțin peste 500.000 de polițe, ceea ce reprezintă 6% din fondul total locativ. Această descreștere a fost cauzată de gradul redus de reînnoire a contractelor care au expirat și, de asemenea, de scăderea vânzărilor de polițe noi de asigurare obligatorie pentru locuințe”, se arată în scrisoare.
Potrivit estimărilor companiei, PAID va gestiona doar arpoximativ 300.000 de polițe (aproape 3,5% din fondul total locativ) în iunie 2012.
“Situația actuală demonstrează că modificarea adusă Legii 260/2008 în noiembrie 2010 a anulat obiectivele principale ale acestui act, și anume protecția locuințelor în caz de dezastru natural și degrevarea bugetului de stat de eventuale cheltuieli suplimentare în caz de catastrofe naturale”, se mai spune în scrisoare.
Proiectul de modificare a Legii 260/2008 prevede obligativitatea poliței gestionate de PAID chiar în condițiile în care proprietarii ar deține deja o poliță facultativă.
PAID a fost înființată în septembrie 2009 și are ca principali acționari societățile Astra – 15%, Groupama Asigurări – 15%, Platinum – 15% și Generali România – 11%. De asemenea, ABC Asigurări, Carpatica Asig, Certasig, City Insurance, Credit Europe Asigurări, Euroins și Grawe România dețin o participație de 5,5% fiecare din capitalul social.
Legislația le impune proprietarilor de imobile încheierea unei polițe de asigurare, prima fiind diferențiată în funcție de tipul de locuință (A sau B), de 10 sau 20 de euro pe an. Valoarea asigurată a unei locuințe este de cel mult 10.000 de euro, respectiv 20.000 de euro.
Potrivit Legii 260/2008, locuința de tip A este o construcție cu structură de rezistență din beton armat, metal, ori lemn sau cu pereți exteriori din piatră, cărămidă arsă sau din orice alte materiale rezultate în urma unui tratament termic și/sau chimic.
Tipul B de locuință este o construcție cu pereți exteriori din cărămidă nearsă sau din orice alte materiale nesupuse unui tratament termic și/sau chimic.
Primele polițe de asigurare obligatorie a locuinței au fost emise în iulie 2010 și acoperă trei riscuri – cutremur, alunecări de teren și inundație.
Fondul național locativ numără 8,39 milioane de locuințe.