Liderii statelor Uniunii Europene au convenit joi seara, în cadrul unui summit la Bruxelles, asupra principiului unui “pact bugetar” care să prevadă consolidarea netă a disciplinei în zona euro, au declarat surse diplomatice europene.
“Există un acord pe fond”, dar “șefii de state și de Guverne nu au discutat încă forma juridică” pe care o vor lua aceste reforme, un subiect care riscă să pună probleme, a declarat unul dintre diplomații citați.
Problema este dacă această reformă, pe care Berlinul o vrea gravată în piatră, va fi realizată prin schimbarea tratatului UE sau printr-un acord interguvernamental doar la nivelul țărilor din zona euro, opțiune care pare privilegiată cu riscul diviziunilor între europeni. Această problemă face obiectul unor dezbateri aprinse.
În fața acestor clivaje, “strategia președintelui UE Herman Van Rompuy este de a discuta întâi despre fond. Numai când va exista un acord complet asupra conținutului, liderii vor vorbi despre forma juridică”, a explicat un alt diplomat.
“Problema riscă să fie forma: cum se adoptă aceste dispoziții, ce schimbări de tratate, ce perimetru? Aici, este o altă poveste, problemele nu au fost depășite”, a precizat o sursă.
“Pactul bugetar” convenit de UE reia global propunerile franco-germane și pe cele ale lui Herman Van Rompuy și ale președintelui Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso, potrivit unui proiect de declarație finală obținut de AFP.
Fiecare stat din zona euro va trebui să adopte o “nouă regulă bugetară” la “nivel constituțional sau echivalent”, care să afirme că bugetul național “trebuie în principiu să fie la echilibru”.
Comisia Europeană va trebui să definească principiile acestei “reguli de aur”, prețuită de președitele francez Nicolas Sarkozy, care nu a reușit însă să impună adoptarea ei în Franța.
“Curtea de Justiție va avea autoritate pentru a verifica transpunerea acestei reguli la nivel național”, adaugă proiectul de comunicat.
Este prevăzut de asemenea să devină aproape automate sancțiunile pentru țările al căror deficit public depășește 3 la sută din PIB sau în care nivelul datoriei globale crește prea mult.
“Imediat ce Comisia Europeană declară că un stat membru depășește nivelul de 3 la sută, vor fi consecințe automate, cu excepția cazului în care Consiliul (printr-un vot al statelor zonei euro) decide altceva, cu majoritate calificată”, potrivit textului. “Circumstanțe excepționale” pot fi “luate în calcul”.
În ceea ce privește un alt subiect la fel de important, protecția zonei euro contra crizei, liderii celor 27 de state UE nu au ajuns la un acord privind “instrumentele” financiare pentru a contracara propagarea, au precizat sursele citate.
“Liderii discută despre asta chiar acum, vor mai fi cu siguranță dezbateri pe această temă”, a adăugat o sursă.
Proiectul de comunicat reia propunerile pe această temă difuzate marți de Van Rompuy și Barroso, care sunt în continuare contestate de Germania. Este vorba despre creșterea mijloacelor acestei plase de siguranță a zonei euro.
Viitorul Mecanism European de Stabilitate (ESM) permanent ar funcționa în paralel timp de un an cu actualul fond de salvare temporar al zonei euro și ar fi dotat cu statut de instituție de credit, care i-ar permite accesul la fondurile Băncii Centrale Europene (BCE).
Reuniunea a început joi, cu puțin înainte de ora locală 20.00 (21.00, ora României).
Summitul va continua vineri cu discuții referitoare la modificarea tratatelor UE, solicitată de Germania, în vederea unei consolidări a disciplinei bugetare, dar și asupra unor măsuri pe termen mai scurt destinate creării unor mecanisme de apărare eficiente împotriva crizei.
Programul serii a început cu o oră mai devreme, printr-o reuniune restrânsă a comitetului principalilor lideri europeni, cunoscut sub numele de “Grupul de la Frankfurt”, desemnând orașul în care a avut loc prima reuniune de acest tip.
La aceasta au participat președintele francez Nicolas Sarkozy, cancelarul german Angela Merkel, directoarea Fondului Monetar Internațional (FMI) Christine Lagarde, președintele UE Herman Van Rompuy, președintele Comisiei Europene (CE) Jose Manuel Barroso și liderul miniștrilor de Finanțe din zona euro Jean-Claude Juncker.