Procesul de consolidare fiscală în UE se află pe drumul cel bun. S-au parcurs deja etape importante, dar încă rămân multe obiective de atins. Dacă dorim să avem stabilitate economică pe termen lung, trebuie să menținem o abordare constantă în privința disciplinei bugetare și să luăm în paralel măsuri de promovare a creșterii.
Pe lângă eforturile care se depun în sensul reducerii deficitelor bugetare, trebuie să propunem noi inițiative de stimulare a economiei. Din punct de vedere fiscal, acest lucru presupune găsirea unor noi modalități de gândire. Este necesar să se treacă la taxe cu un rol mai amplu decât stricta generare de venituri, respectiv la taxe care să încurajeze o atitudine favorabilă creșterii și să stea la baza unei economii sustenabile. Prin urmare, subiectul taxei pe tranzacțiile financiare nu trebuie să lipsească din nicio dezbatere pe tema surselor de creștere.
În primul rând, taxa pe tranzacțiile financiare (TTF) aduce venituri noi semnificative și provine dintr-un sector care își permite să se lipsească de aceste sume fără a avea de suferit.
Prin propunerea Comisiei, s-ar obține anual 57 de miliarde euro dintr-o taxă modestă de 0,1% pe obligațiuni și acțiuni și de 0,01% pe instrumentele derivate. Statele membre nu vor fi nevoite să ceară mai mult din partea cetățenilor, asupra cărora TTF nu se va repercuta, și vor beneficia de venituri suplimentare care să le extindă spațiul fiscal și să le permită focalizarea investițiilor. TTF ar putea contribui și la reformele fiscale orientate către creștere, care reprezintă acum o obligație a guvernelor naționale. Dacă este utilizată pentru a reduce alte taxe cu efect distorsionant (în special taxele pe forța de muncă), TTF poate contribui la impulsionarea ocupării forței de muncă și la mărirea cererii agregate, ambele fiind elemente esențiale pentru creștere.
În al doilea rând, nu trebuie subestimate efectele pozitive ale responsabilizării sectorului financiar. Am văzut cu toții cât de păguboasă este activitatea bancară de tip cazinou și este de datoria noastră să ne asigurăm că nu vom mai fi nevoiți să ne confruntăm cu așa ceva.
Prin urmare, instituțiile financiare trebuie să își reorienteze activitățile și să contribuie la reconstruirea unei economii sănătoase. Această “reprofilare” înseamnă că ele trebuie să acorde o mai mare atenție finanțării întreprinderilor, mari și mici și să sprijine investițiile sustenabile, iar TTF va reprezenta cu siguranță un stimulent în acest sens. Ca instrument bazat pe piață, care favorizează o activitate financiară constantă și nu una esențialmente speculativă, această taxă ar trebui să ușureze povara creditelor, să reinstaureze climatul de încredere în investițiile pe termen lung și să ducă la un nivel mai mare de ocupare a forței de muncă. În cele din urmă, se pune și problema încrederii consumatorilor, care este un indicator cheie al creșterii. Atitudinea consumatorilor depinde, printre alți factori, de încrederea în politica publică și de impresia generală că “se face ceea ce trebuie”. Din acest motiv, impozitarea echitabilă este o condiție prealabilă a unei economii viguroase. În prezent, nu se poate afirma că povara fiscală este distribuită echitabil. Sectorul financiar este subimpozitat cu o sumă ce se apropie de 20 miliarde EUR și continuă să plătească angajaților săi prime mari, în vreme ce contribuabilii de rând încă mai resimt efectele financiare ale măsurilor de salvare (bail-out) luate în beneficiul acestui sector. Să nu ne mire deci faptul că moralul oamenilor este la pământ. Pentru contracararea acestei tendințe, trebuie ca principiul echității să fie reintrodus în ecuație. TTF va reuși redresarea acestui dezechilibru prin faptul că va garanta că sectorul financiar își plătește partea și, având acest efect, este de natură să stimuleze încrederea consumatorilor și să repare relația deteriorată dintre instituțiile financiare și omul de rând.
În săptămânile și lunile următoare statele membre vor căuta noi mijloace de stimulare a creșterii, care să meargă paralel cu consolidarea bugetară. Le-aș îndemna să nu omită TTF în acest proces și nici să nu subestimeze efectele pozitive pe care această taxă le poate produce. Comisia a propus ca sectorului financiar să i se aplice o taxă bine gândită și echitabilă, cu efecte pozitive asupra unui domeniu mult mai larg decât stricta generare de venituri. Majoritatea cetățenilor UE, precum și Parlamentul European, și-au exprimat deja sprijinul ferm în favoarea taxei. Rămâne ca și miniștrii de finanțe din statele membre să acționeze în această direcție.
Algirdas Semeta, comisar european responsabil de impozitare și uniune vamală, audit și antifraudă
Articol publicat în exclusivitate în România prin amabilitatea reprezentanței Comisiei Europene la București
Opiniile aparțin autorului și nu reprezintă neapărat poziția Ziarului Financiar.