Painea scumpa si bugetul sarac

In ultimele zile, in coalitia guvernamentala a izbucnit un nou scandal. Senatul Romaniei a aprobat initiativa legislativa a Partidului Conservator cu privire la aplicarea unei cote reduse de TVA pentru produsele alimentare de baza. Senatorii Partidului Democrat, alaturi de cei ai opozitiei, au sprijinit proiectul conservatorilor impotriva recomandarilor Guvernului Tariceanu si impotriva unei decizii adoptate in cadrul Aliantei PNL-PD. In momentul votului pentru reducerea TVA la alimentele de baza coalitia nu a mai functionat.

Comedia politica, pe care o joaca reprezentantii puterii, depaseste noi limite cu fiecare saptamana si cu fiecare scandal. Alianta PNL-PD nu mai exista. Liberalii si democratii s-au angajat intr-o lupta surda pentru atragerea electoratului care a sustinut constructia politica a Aliantei la alegerile din 2004. Orice pretext este bun pentru a mai da o lovitura “partenerului” de guvernare. Politicienii puterii nu vad mai departe de urmatoarea competitie electorala. Din pacate, ei nu vad nici mai departe de propriile interese si ambitii.

Din punct de vedere strict economic, decizia de a reduce cota de TVA la alimentele de baza nu poate fi sustinuta in ansamblul politicilor fiscale aplicate astazi in Romania. Guvernul nu poate sa asigure necesarul de venituri bugetare si nici un nivel satisfacator de stabilitate financiara. In aceste conditii, Romania nu poate suporta inca o reducere masiva a incasarilor la buget, dupa “loviturile” date de cota unica.

In multe tari din UE se practica cote reduse de TVA pentru anumite categorii de produse si servicii. Cote reduse de TVA, acompaniate de reducerea masiva a veniturilor bugetare, sunt aplicate in tarile europene unde exista un control drastic asupra fiscalizarii produselor si a serviciilor respective. Astfel, masura de reducere a cotei de TVA are intr-adevar efect, fie asupra domeniului respectiv, incurajandu-l sa se dezvolte, fie in mentinerea unui pret la consumator, imbracand forma unui ajutor social pentru categoriile de populatie care utilizeaza bunul respectiv.

Din pacate, in Romania acest model de politica fiscala nu ar da rezultate. Aplicarea unui sistem de TVA redus pentru produse care nu sunt suficient fiscalizate, cum ar fi painea sau carnea, ar crea pe de o parte un deficit major de venituri bugetare, iar pe de alta parte efectele asupra pretului produselor respective ar fi minime. In Romania o buna parte a productiei de paine este neinregistrata de catre comercianti. Aceeasi situatie se regaseste si in cazul carnii sau al altor produse de baza. Cote reduse de TVA pot fi implementate cu succes numai acolo unde evaziunea fiscala este minima si sever controlata. In conditiile din Romania, reducerea TVA se va regasi in profiturile comerciantilor si nu in buzunarele cetatenilor. Aplicarea cotelor reduse de TVA in conditiile economice de astazi ale Romaniei ar produce un esec la fel de rasunator ca si cel al cotei unice de 16%. Pierderile provocate bugetului statului vor afecta in mod direct programele de asistenta sociala. Pe termen scurt, populatia nu va simti reducerea TVA la alimentele de baza, iar pe termen lung nivelul de trai se va inrautati, in special pentru categoriile sociale defavorizate, intrucat statul nu va mai gasi resursele necesare pentru politicile sociale.

Camera Deputatilor are ultimul cuvant in privinta initiativei legislative de reducere a TVA. Daca noua configuratie politica – care a rezultat in urma votului din Senat – se pastreaza, legea are toate sansele sa treaca si sa ajunga pe masa presedintelui pentru promulgare. Ce va face atunci seful statului? Va respinge el o lege care, la nivel declarativ, ieftineste “painea” poporului? Daca presedintele promulga legea privind reducerea cotelor de TVA la produsele alimentare de baza, economia nationala va primi o noua lovitura, iar Guvernul Tariceanu va inregistra un nou esec.

* Mihai Tanasescu (PSD) este presedintele Comisiei de buget-finante din Camera Deputatilor si fost ministru al finantelor