Bugetul general consolidat al statului nu poate suporta anul viitor o reducere a nivelului CAS cu mai mult de trei puncte procentuale, respectiv de la 52% la 49%, au declarat pentru Ziarul Financiar surse din Ministerul Finantelor. In cele din urma, decizia va fi insa una politica, fiind deja vehiculata oficial varianta unei reduceri a CAS cu cinci puncte.
“Efortul ar fi prea mare in cazul unei reduceri de cinci puncte, pentru ca s-ar adauga la efectele introducerii de cote reduse de TVA. Daca se va tine cu orice pret la o asemenea reducere a fiscalitatii, va trebui taiat din alte parti, va trebui amanate sau anulate alte proiecte”, spun sursele citate.
O reducere a contributiilor de securitate sociala, aflate la cel mai ridicat nivel din Europa, este considerata oportuna chiar si de FMI.
Problema Ministerului Finantelor este insa cum sa acopere scaderea de venituri care apare intre momentul aplicarii unei reduceri de fiscalitate si largirea bazei de contribuabili impozitati, care aduce in cele din urma venituri mai mari din taxe mai mici. Tocmai de aceea, la recomandarea FMI, va incepe sa functioneze de anul viitor Agentia unica de colectare a contributiilor de securitate sociala. In pregatirea acesteia, Finantele au preluat de la 31 mai atributiile de stabilire, control si colectare a CAS.
Capacitatea slaba de colectare s-a vazut si in primele patru luni ale acestui an, cand incasarile din contributii de asigurari aferente sistemelor de pensii, somaj si sanatate au scazut in termeni reali cu 4,5% fata de aceeasi perioada din 2002. Ministerul Finantelor pune aceasta scadere pe seama reducerii nivelului total al CAS cu cinci puncte procentuale de la 1 ianuarie 2003.
Cert este ca intr-un fel sau altul fiscalitatea trebuie sa scada. Solutia imediata: “Venitul este atat cat este, deficitul este batut in cuie, deci nu ramane decat sa taiem din cheltuieli”, mai spun sursele citate.
Saptamana viitoare, pe 15 iulie, incep la Ministerul Finantelor discutiile cu expertii FMI asupra executiei bugetare pe primul semestru, a rectificarii bugetare si a proiectului de buget pe 2004.
Ministerul Finantelor incearca sa obtina acceptul FMI si al Uniunii Europene pentru o majorare a deficitului bugetar pe anul viitor, angajandu-se ca intreaga suplimentare de cheltuieli sa fie destinata investitiilor in autostrazi.
Scenariul optimist presupune o crestere a deficului cu ceva mai mult de un punct procentual fata de anul acesta, pana la 3,7% din PIB. In cazul respingerii acestuia de catre FMI si UE, Finantele spera sa obtina macar o majorare de pana la 3,4-3,5%.
Oficialii Finantelor sustin ca datele preliminare privind executia bugetului pe primul semestru nu ridica probleme, existand o marja suficienta pentru incadrarea in deficitul programat pe tot anul la 2,65% din PIB. Impreuna cu echipa FMI, Ministerul Finantelor va reface estimarile privind veniturile la buget pe tot anul, stabilind si economiile care se pot face in a doua jumatate a anului. Veniturile estimate pentru anul acesta se ridica la 30% din PIB. Finantele au inceput sa elaboreze proiectul de buget pe 2004 pornind de la un scenariu bazat pe un PIB estimat la 2.197.600 miliarde de lei, o crestere economica de 5,5% si o inflatie calculata decembrie la decembrie de 9%. In paralel, se desfasoara si discutiile privind rectificarea bugetara, care nu sunt usoare atat timp cat necesitatile suplimentare ale unor structuri guvernamentale nou create ajung sa depaseasca economiile rezultate din disparitia altora. razvan.voican@zf.ro