Ministerul Industriei crede ca a gasit solutia pentru inlesnirea privatizarii societatilor din subordine si reducerea blocajului financiar creat de acestea: transformarea ministerului finantelor, a societatilor Termoelectrica sau Distrigaz intr-un fel de agentii de valorificare a activelor financiare.
Cum anume? Prin conversia in actiuni a datoriilor catre bugetul de stat si bugetele fondurilor speciale acumulate de acele societati comerciale care au realizat “investitii semnificative”.
In nota de fundamentare a unui proiect de ordonanta de urgenta, ministerul industriei propune ca datoriile agentilor economici din subordine catre bugetul statului si catre diferite fonduri speciale sa fie convertite in actiuni detinute de stat si gestionate de ministerul finantelor, respectiv de alte institutii care gestioneaza fondurile speciale. Proiectul nu se refera la societati private cu datorii, ci doar la companiile din subordinea ministerului industriei.
De asemenea, ministerul industriei ar dori si conversia datoriilor agentilor economici respectivi catre societatile furnizoare de utilitati. Termoelectrica s-ar putea transforma astfel intr-o mare societate de investitii financiare. Societatea are insa la randul sau datorii la stat.
Ministerul industriei nu a dorit sa comenteze subiectul.
Prin mecanismul propus, ar rezulta practic o stergere a datoriilor pe hartie, care ar fi transformate in actiuni la societatile datornice. Statul si-ar trece astfel creantele dintr-un buzunar in altul, insa societatile pe care le detine ar arata mult mai bine din punct de vedere al bilantului.
In cazul vanzarii actiunilor rezultate din conversie, diferenta dintre valoarea reala si valoarea de vanzare – ar urma sa se regularizeze cu bugetul statului, care ar putea fi nevoit sa plateasca astfel sume importante.
Initiativa ministerului industriei se bate cap in cap cu preconditiile pe care guvernul s-a angajat sa le indeplineasca pentru a primi transa a patra din imprumutul stand-by de la FMI.
FMI a cerut limitarea stricta a conversiei datoriilor in actiuni, la legi speciale referitoare la pregatirea pentru privatizare a unor societati individuale.
Astfel de conversii pe baza unor legi speciale au fost realizate in cazul privatizarilor de la Sidex, Combinatul Resita si Santierul Naval Constanta.
Ordonanta de urgenta privind conversiile s-ar calca pe picioare cu reglementarile privind acordarea de esalonari si scutiri de obligatii, care au intrat in vigoare in primavara acestui an si care au fost acceptate de FMI. Reglementarile respective se adreseaza atat companiilor de stat cat si celor private, fiind aprobate pana acum esalonari pentru 167 de mari contribuabili.
Ministerul finantelor a respins proiectul ministerului industriei, pe care nu il considera oportun, “avand in vedere si necesitatea obtinerii acordului FMI”.
Finantele sustin ca ordonanta de urgenta ar avea un caracter discriminatoriu prin faptul ca, in prezent, mai sunt si alte institutii implicate in procesul de privatizare (Ministerul transporturilor, ADS din subordinea MAAP, MLPTL). De asemenea, ar fi discriminati furnizorii locali de utilitati.
In urma conversiei ar rezulta anul viitor o crestere cu peste 50 mii de miliarde de lei a deficitului bugetului general consolidat, inclusiv ca urmare a cheltuielilor pentru compensarea diferentei dintre valoarea nominala si pretul de vanzare al actiunilor convertite.
La 31 octombrie 2002, arieratele acumulate de cei 86 de agenti economici cu datorii monitorizati se ridicau la 116.668,8 mld. lei (circa 3,8 mld.$), cu 24,7% peste nivelul programat.