Curtea de Conturi a constatat mai multe nereguli în activitatea Poștei Române care au generat prejudicii operatorului, printre cauze numărându-se contractele încheiate cu Blue Air – 40,9 milioane de lei, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) și Alfa Medical Center.
În 2008, Poșta Română a încheiat cu Blue Air Transport Aerian un contratc pentru furnizarea serviciilor de transport aerian și handling în sumă de 44,84 milioane de euro (fără TVA) pentru o perioadă de trei ani și jumătate.
“Cu toate că suma (…) contractată de către Poșta Română cu Blue Air era aferentă unui număr de 6 rute directe de zbor deservite de 6 avioane, în fapt, prin contractul încheiat, s-au contractat 4 rute de zbor deservite de 4 avioane, prin comasarea rutelor Timișoara-București și Craiova-București, respectiv Iași-București și Bacău-București, conform anexei 1 la contract, fără corectarea în mod corespunzător a costurilor reale ca urmare a comasărilor menționate”, se spune în raportul Curții de Conturi pe anul 2010.
În derularea contractului, Curtea de Conturi a constatat că au fost facturate zboruri efectuate de 6 avioane pe 6 rute, deși ar fi trebuit facturate numai cursele efectuate de 4 avioane pe cele 4 rute de zbor.
“S-au acceptat și plătit nelegal servicii de transport aerian neefectuate, producându-se un prejudiciu estimat în sumă de 40,9 milioane de lei (inclusiv TVA). Deși contractul cu Blue Air a fost încheiat în vederea asigurării respectării normelor de calitate pentru trimiterile de corespondență prioritare, managementul defectuos al CN Poșta Română SA a condus la pierderi de 5,7 lei/trimitere poștală rezultată din raportul unui trafic mediu de trimiteri poștale de 509.767 și la pierderea rezultată din veniturile și cheltuielile aferente prestării serviciului”, se precizează în document.
Din compararea veniturilor realizate din trimiteri poștale prin Blue Air în noiembrie 2008, în sumă de 816.000 lei, costurile aferente au fost de 3,74 milioane de lei, rezultând o pierdere de 2,93 milioane de lei, fapt ce demonstrează nerespectarea principiilor de economicitate, eficiență și eficacitate ale traficului aerian de corespondență, se menționează în raport.
“Plata sumei necuvenite de 40,9 milioane de lei efectuată de Poșta Română a influențat negativ rezultatele economice obținute de către aceasta în perioada septembrie 2008-2011”, potrivit documentului.
În 2008, operatorul poștal a înregistat un profit brut de 4,6 milioane de lei, dar a intrat pe pierderi în perioada 2009-2010, rezultatul negativ însumând 302,5 milioane de lei, la o cifră de afaceri care a depășit cu puțin un miliard de lei anual, paotrivit datelor de la Ministerul Finanțelor.
Poșta Română este cel mai mare operator local de profil, fiind controlat de Ministerul Comunicațiilor – 75% și Fondul Proprietatea – 25%.
În timpul acțiunii de control a Curții de Conturi, Poșta Română a reziliat unilateral contractul cu Blue Air și a decis efectuarea unui calcul estimativ al prejudiciului, respectiv a sumelor achitate pentru cele două avioane tarifate în plus, pentru perioada de derulare efectivă a contractului, respectiv septembrie 2008-februarie 2011, fără a lua în considerare structura costurilor operaționale pe aeronavă.
În prima parte a anului 2007, Poșta Română și BERD au încheiat un contract de credit de credit de 50 milioane de euro pentru asigurarea finanțării construcției unui centru de sortare corespondență în București și modernizarea unui centru similar din Cluj. Valoarea celor două proiecte se ridica la 60 milioane de euro, din care Poșta Română urma să contribuie cu 10 milioane de euro.
Curtea de Conturi a constatat “nedemararea proiectului de investiții din punct de vedere fizic” și efectuarea etapelor premergătoare licitației internaționale pentru desemnarea furnizorului proiectului, cu toate că Poșta Română a achitat 7,8 milioane de lei, din care 6,8 milioane de lei diverse comisioane aferente creditului.
“Din contribuția proprie aferentă proiectului, Poșta a achitat 737.000 lei (inclusiv TVA), reprezentând contravaloarea auditului pe anul 2007. În urma notificării conducerii Poștei de către BERD, cu privire la neîndeplinirea unor clauze prevăzute în contractul de credit, acționarii operatorului au anulat suma neutilizată din credit, respectiv 49,88 milioane de euro”, se spune în raport.
Curtea de Conturi a apreciat că nu s-au respectat “principiile de economicitate, eficiență și eficacitate” a utilizării fondurilor provenite din linia de credit BERD, în sensul efectuării de plăți aferente costului creditului (comisioane, taxe consultanță) fără utilizarea acestuia în vederea demarării, derulării și finanțării proiectului de investiții, plăți ce se concretizează în prejudiciu pentru entitate.
În perioada 2008-2010, Poșta Română a încheiat și derulat cu Alfa Medical Center SRL două contracte de prestări servicii cu o valoare de 5,6 milioane de lei (fără TVA), pe 4 ani, și respectiv cu o valoare de 5,8 milioane de euro (fără TVA), pe 5 ani, având ca obiect prestarea de servicii medicale.
Tariful aferent acestor servicii a fost stabilit tip abonament, plata efectuându-se la numărul mediu de salariați din luna respectivă și nu la numărul persoanelor efectiv investigate, contractele astfel încheiate fiind realizate în proporție de 9,3% și respectiv de 3,5%.
“Procedându-se astfel, entitatea a efectuat plăți în sumă estimată de 9,59 milioane de lei reprezentând plăți fără contraprestație”, se precizează în raport.
Curtea de Conturi a mai constat nerespectarea prevederilor legale referitoare la achiziția unor servicii de întreținere și reparații echipamente IT la nivelul sumei estimative de 30 milioane de lei, prin nejustificarea oportunității economice a acestei achiziții comparativ cu posibila achiziție a unor echipamente de tehnică de calcul noi și în garanție, precum și de posibilitatea efectuării cu proprii angajați specializați în domeniul IT a serviciilor de întreținere și reparații a echipamentelor pentru tehnica de calcul.
Controlul instituției a scos în evidență că Poșta nu a luat măsurile de siguranță financiară necesare acoperirii riscului efectuării unei viitoare plăți a amenzii de 103,37 milioane de lei aplicată de Consiliul Concurenței, risc ce putea fi acoperit prin constituirea unui provizion cu această destinație.
“În vederea prezentării situațiilor financiare întocmite pentru anul financiar 2010 cât mai fidel, precum și pentru acoperirea riscului plății amenzii, Poșta Română va analiza oportunitatea economico-juridică a constituirii unui provizion pentru riscuri și cheltuieli la valoarea de 103,37 milioane de lei”, se mai spune în raport.
Instituția de control a mai constat că Poșta Română a efectuat cheltuieli sociale în sumă de 8,6 milioane de lei peste valorile maxime aprobate în bugetul de venituri și cheltuieli pe anul 2010.
De asemenea, în urma controlului, operatorul poștal a notificat Promotional Interservice SA, în luna mai 2011, cu privire la suspendarea raporturilor contractuale în baza unui contract încheiat în 2008, al cărui obiect constă în întreținere și reparații de tip “full service” atât pentru mașinile de francat, ștampilat și obliterat, achiziționate în sistem leasing cât și pentru cele aflate în proprietatea Poșta Română SA.
De altfel, Curtea de Conturi a constat “nefundamentarea valorii estimative a contractului”, care s-a ridicat la 9,72 milioane de euro, și alegerea nejustificată a procedurii de achiziție “negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare”.
Decizia a condus la încheierea contractului de prestări servicii la tarife necompetitive în sensul că, fiind singura ofertă solicitată pentru această achiziție, tarifele ofertate pentru serviciile achiziționate nu au avut ca bază tarifele practicate la acel moment pe piața serviciilor similare, se spune în raport.
În plus, recomandarea firmei producătoare a echipamentelor pentru utilizarea serviciilor prestate de firma agreată de către acesta, respectiv Promotional Interservice, era doar o opțiune, în piață existând și alți furnizori ai acestor tipuri de servicii.
Constatările rezultate în urma controlului și consemnate în decizia Curții de Conturi au fost contestate de Poșta Română.