Banci, societati de asigurari dar si societati de servicii financiare sau societati de administrare a investitiilor, care abia urmeaza sa fie infiintate, vor putea sa administreze primele fonduri de pensii private din Romania, conform proiectului de lege privind pensiile ocupationale, adoptat la sfarsitul saptamanii trecute de catre Guvern.
Fondurile de pensii ocupationale se constituie din contributii platite periodic, atat de angajat, cat si de angajator. Acestea vor putea fi administrate de institutiile enumerate mai sus daca au un capital social de minim 10 milioane de Euro si daca au obtinut de la Comisia de Supraveghere a Asigurarilor (CSA) avizul pentru extinderea activitatii in acest domeniu.
Conform proiectului, un departament specializat din cadrul CSA va supraveghea activitatea fondurilor si a administratorilor. Implicarea CSA este o surpriza. In variantele sale anterioare, proiectul de lege prevedea infiintarea unei Comisii de Supraveghere a Fondurilor de Pensii, care sa se ocupe special de aceasta activitate.
Schemele de pensii ocupationale sunt un sistem de pensii optional care il va completa pe cel public. Se numesc “ocupationale” pentru ca sunt strans legate de activitatea viitorilor pensionari, aderarea la un fond fiind prevazuta, conform variantelor mai vechi ale proiectului, in contractul colectiv de munca. Noua varianta, proaspat adoptata, nu a fost data publicitatii, iar din comunicatul Guvernului nu reiese daca a fost sau nu pastrata formularea cu privire la contractul colectiv de munca.
“Relatia dintre participanti si administratorul fondului este reglementata de contractul de administrare semnat de Consiliul de Coordonare, in calitatea sa de reprezentant al tuturor participantilor la acel fond si ales dintre ei. Fondul se constituie numai daca exista minim 100 de participanti”, explica Guvernul.
Prevederea privind existenta unui contract colectiv de munca pentru a putea infiinta un astfel de fond a fost contestata in dezbaterile anterioare asupra proiectului. Dealtfel, toata aceasta legatura care se face intre o pensie privata si locul de munca a fost pusa sub semnul intrebarii, avand in vedere faptul ca forta de munca din Romania, mai ales din sectorul privat, nu este suficient de bine organizata.
In Statele Unite sau Marea Britanie, astfel de fonduri private exista insa de foarte multa vreme, se bucura de credibilitate si sunt printre cei mai mari investitori de pe pietele de capital. De exemplu – CalPERS (California Public Employees ‘ Retirement System), unul dintre cele mai mari astfel de fonduri din Statele Unite, cu sume in administrare de ordinul a zeci de miliarde $, este, asa dupa cum ii arata numele, fondul de pensii al functionarilor publici din statul California.
In plus, o parte din sindicate au contestat acest proiect, afirmand ca este facut doar pentru salariatii din marile companii energetice, bine organizati si care isi pot impune cererea de a fi majorate cheltuielile cu forta de munca pentru aceste pensii suplimentare.
Contributiile la aceste fonduri de pensii vor fi deductibile. Contributiile se stabilesc conform regulilor aprobate de Comisia de Supraveghere a Asigurarilor si se vireaza odata cu contributiile de asigurari sociale obligatorii. Nivelul contributiei participantului nu este plafonat si se deduce in limita a 200 euro pe an din venitul salarial brut al acestuia (in completarea deducerii contributiilor de asigurari sociale datorate potrivit legii). Cheltuielile angajatorului cu contributiile datorate la fondul de pensii ocupationale in suma de pana la 200 euro pe an pentru fiecare participant sunt deductibile la calculul profitului impozabil.
Contributiile se gestioneaza in conturi individuale si sunt proprietatea exclusiva a participantului; ele nu pot fi executate silit, cesionate sau gajate. Angajatorul nu-si poate anula obligatia de plata fara acordul scris al participantului.
Dreptul la pensia ocupationala se deschide, la cererea participantului, dupa varsta de pensionare, daca exista minim cinci ani de contributii si daca suma din contul participantului este suficienta pentru obtinerea pensiei minime (stabilita prin norme ale Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor).
Nu pot constitui acest sistem institutiile care au obligatii neachitate fata de bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale, bugetul asigurarilor pentru somaj si bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate, la furnizorii de energie si combustibil de orice forma.
Administratorul investeste sumele din fond in depozite la banci comerciale, titluri de stat, valori mobiliare emise de autoritatile administratiei publice locale, valori mobiliare emise de alte state sau de organisme straine non-guvernamentale cotate la burse de valori autorizate care indeplinesc cerinte de rating.
In afara granitelor vor fi investite maximum 25% din valoarea totala a activelor fondului. Proiectul de Lege intra in vigoare la un an de la publicarea sa in Monitorul Oficial al Romaniei. Deci daca va fi adoptat pana la sfarsitul anului de catre Parlament, primele fonduri vor fi constituie abia de la 1 ianuarie 2005.
sorin.pislaru@zf.ro