Cresterea preturilor la titei pe piata mondiala din ultimele luni a facut ca problema tarifelor carburantilor sa devina subiect de disputa intre autoritati si transportatorii rutieri din aproape toate statele europene, inclusiv Romania.
Iminenta majorare a preturilor la benzina si motorina a condus la mari demonstratii de protest prin care se solicita reducerea taxelor la combustibili pentru a mentine pretul la un nivel acceptabil atat in zona euro cat si in tarile est-europene.
In urma blocarii rafinariilor si soselelor de catre protestele transportatorilor, oficiali din aceste state s-au intalnit pentru a vedea care sunt masurile ce se pot intreprinde.
Intrebarea care s-a pus de la bun inceput a fost daca pretul carburantilor poate fi mentinut sub nivelul cu care a crescut cotatia titeiului.
Prima varianta ar fi neinterventia in acest proces. Taxele urmeaza sa ramana la acelasi nivel iar variatia de pret a titiului sa se regaseasca in mod direct in pretul final platit de consumator.
O a doua varianta este scaderea plafonului de accizare, care ar echilibra cresterea pretului de productie, iar pretul final nu s-ar mai majora.
In acest caz, decizia ar urma sa fie una exclusiv politica. Gradul de impozitare intra in atributia guvernelor, care pot adopta sau nu o asemenea masura in functie de strategia si evolutia bugetara.
La aceasta ora incepe sa se contureze aparitia acestor doua tabere la nivel international. Prima este formata ministrii transporturilor din Franta, Olanda si Italia care au decis sa reduca nivelul accizelor, cedand in fata revendicarilor sindicatelor transportatorilor.
Celelalte state au refuzat insa sa reduca taxele, cresterea efectiva de preturi la carburanti pentru consumatorul final fiind inevitabila.
Se poate reduce acciza la carburanti ?
In Romania se inregistreaza o situatie similara. Transportatorii au adoptat imediat modelul european si ameninta ca declanseaza de maine actiuni de protest mergand pana la blocarea soselelor daca Guvernul nu va reduce cu 50% accizele la carburanti.
Raspunsul Ministerului de finante a venit imediat: nici nu poate fi vorba de o reducere a taxelor, calculate in euro, atat timp cat pierderile bugetare cauzate de majorarea pretului titeiului si deprecierea monedei unice europene se ridica la 7.000 de miliarde de lei.
Desi importa numai 40% din necesarul de titei brut, Romania a platit in primul semestru al acestui an cu 150 de milioane de dolari mai mult decat era prevazut pentru petrolul cumparat de pe piata mondiala.
Pentru intervalul iunie-decembrie 2000, expertii guvernamentali estimeaza ca factura importurilor de petrol brut a tarii noastre va fi cu 200 de milioane de dolari mai mare decat se prognozase initial.
In acelasi timp, exista impresia potrivit careia guvernul ar trebui sa reduca semnificativ celebra taxa pe drumuri care detine un procent substantial in pretul final al carburantilor.
Ministerul Finantelor respinge insa si aceasta cerere motivand ca este nevoie de bani pentru buget. La aceasta ora, pretul la carburanti este format din urmatoarele componente: un pret de productie – care include tarifului titeiului si costurile de rafinare si acciza o taxa directa care se aplica pentru fiecare tona de carburant vanduta.
Valoarea acesteia este fixa pentru aceasta cantitate indiferent de pretul de productie. Pentru o tona de benzina, acciza este de 270 de euro, pentru o tona de benzina fara plumb este de 220 de euro si 105 euro pentru o tona de motorina. TVA, in valoare de 19%, este calculat la acest pret. Peste aceasta suma se adauga taxa de drumuri (MTR).
Acest cumul reprezinta ceea ce este cunoscut drept pretul la poarta rafinariei.
Peste acest pret se suprapune adaosul practicat de benzinar. In final rezulta pretul de la pompa, platit de consumator.
In acest an, carburantii s-au scumpit in cinci etape. La inceputul acestui an, preturile au crescut ca urmare a influentei rezultate din majorarea de la 25% la 45% a cuantumului taxei de drum, scumpirea fiind de circa 500 de lei pentru litrul de benzina si motorina.
In mai preturile au preturile au urcat din nou cu circa 800 de lei, pe fondul deprecierii monedei nationale fata de euro.
O alta majorare, cuprinsa intre 200 si 500 de lei, a fost inregistrata in iunie, consecinta a cresterii preturilor benzinei si motorinei la poarta rafinariilor. In lunile iulie si august preturile au crescut cu 300 de lei respectiv 200-300 de lei, din aceleasi cauze.
Ultima majorare de preturi a fost operata la mijlocul lunii septembrie, majorarea fiind in medie de 4,4%, datorita cresterii pretului pe piata externa.
Specialistii apreciaza ca o reducere a accizelor cu 50% ar induce o scadere a pretului la pompa de aproximativ 20%.
Asociatia Benzinarilor Particulari considera ca aceasta scadere a valorii accizelor va putea, in circa 2-3 luni, sa fie acoperita, din punct de vedere a incasarilor bugetare, de o crestere a consumului , crescand astfel sumele incasate drept TVA sau impozit pe profit.
De exemplu, pentru o tona de benzina Premium, pretul de productie al rafinariei Petrobrazi incepand cu data de 20 septembrie este de 5,6 milioane de lei pentru o tona de carburant.
Acciza pentru acesata cantitate este de 5,493 milioane de lei, adica 270 de euro, calculat la un curs de 20.346 lei pentru un euro.
Dupa aplicarea TVA-ului, valoarea ajunge la 13,227 milioane de lei. Dupa aplicarea taxei de drumuri, pretul la poarta rafinariei in prezent este de 15,7 milioane de lei.
Daca acciza ar fi redusa la jumatate, pretul ar fi de aproximativ 13 milioane de lei pentru o tona de benzina. La data de 22 septembrie 2000, principalele benzinarii afisau inca un pret sub cel de la poarta rafinariilor din cauza existentei unor stocuri de carburanti achizitionate anterior la preturi mai mici.
Concluzia ar fi ca interventia guvernului pentru stoparea cresterii preturilor carburantilor este cel putin deocamdata imposibila.
Presiunea inflationista este lasata mai pe urma in dauna acoperirii deficitului bugetar. Oricum, guvernul a modificat tinta de inflatie asa ca nu mai are rost sa vorbim de cresterea preturilor ca o consecinta de crestere a inflatiei.
Mai mult decat atat, chiar si jucatorii de pe piata recunosc ca atat timp cat Petrom va detine o pozitie de cvasimonopol lucrurile nu se vor schimba prea mult.