Ministerul Finantelor a reusit pana acum sa tina sub control deficitul bugetar, in noiembrie inregistrandu-se o crestere de aproape un punct procentual a dezechilibrului fiscal, la aproximativ 6% din PIB (30 mld. lei), potrivit ministrului finantelor publice Gheorghe Pogea. Pericolul este insa ca statul sa nu-si fi onorat cheltuielile catre sectorul privat, asa cum au fost unele acuzatii de la companii in ultimele luni.
In aceste conditii pare posibila incadrarea in tinta de deficit bugetar de 7,3% din PIB, negociata cu FMI pentru acest an, in ciuda estimarilor pesimiste din ultimele luni ale analistilor si institutiilor financiare internationale, care vedeau un nivel mai apropiat de 8% din PIB.
Gheorghe Gherghina, secretar de stat in Ministerul Finantelor responsabil cu politica bugetara, a explicat ca normal ar fi ca luna decembrie sa nu fie diferita de noiembrie astfel ca ar trebui sa fie respectata tinta de deficit de 7,3% din PIB. “Daca veniturile bugetare ar fi la acelasi nivel cu sumele incasate in noiembrie, iar cheltuielile ar fi mai mari cu 3 mld. lei, tot ne-am incadra in 7,3% din PIB”, a spus Gherghina. In luna noiembrie din acest an incasarile bugetare au ajuns la 12,1 mld. lei, peste nivelul din aceeasi luna a anului trecut, in timp ce cheltuielile au fost de 16,3 mld. lei.
FMI si autoritatile romane au convenit pentru acest an majorarea tintei de deficit bugetar de la 4,6% din PIB la 7,3% din PIB, insa ultimele prognoze indicau un dezechilibru fiscal la finele anului de 7,8 – 8% din PIB.
Chiar reprezentantii FMI au estimat ca deficitul bugetar ar putea sa ajunga la 7,8% din PIB la sfarsitul anului din cauza intarzierii pachetului de legi privind salarizarea si a depasirii plafoanelor impuse pentru institutiile autofinantate si autoritati locale.
Romania si-a indeplinit, dupa primele noua luni, toate obligatiile din acordul cu FMI, mai putin tintele privind arieratele si cheltuielile bugetare, ultima nefiind insa o conditie obligatorie in acord. Evolutia din noiembrie evidentiaza o inversare a trendului incasarilor bugetare in conditiile in care in octombrie veniturile totale incasate la bugetul general au fost de 15,3 miliarde de lei (3,64 mld. euro), sub nivelul incasarilor din octombrie 2008, de 16,7 miliarde de lei (3,97 mld. euro).
Dupa primele zece luni ale anului, deficitul bugetar a ramas la un nivel comparabil cu cel inregistrat la sfarsitul lunii septembrie, de 5,1% din PIB, in conditiile incasarii impozitelor pe profit trimestriale si ale temperarii trendului de crestere al cheltuielilor.
Dincolo de nivelul ridicat al deficitului bugetar, principala problema este alocarea unor sume foarte mari pentru cheltuieli sociale si pentru salarii, care reprezinta aproximativ doua treimi din cheltuielile publice totale, si dinamica acestor cheltuieli. Daca la sfarsitul lunii septembrie cheltuielile inregistrau o crestere de 7,6% fata de aceeasi perioada de anul trecut, dupa zece luni majorarea a fost de 4,7%. Cheltuielile de personal au avansat cu 4,7% la zece luni, la 39,3 miliarde de lei (9,34 mld. euro), in timp ce sumele alocate pentru bunuri si servicii au inregistrat o scadere de 2,2%, la 23,4 miliarde de lei (5,56 mld. euro). Ministerul Finantelor a explicat evolutia cheltuielilor de personal prin majorarile salariale aprobate in a doua parte a anului trecut.
Cea mai importanta diminuare a cheltuielilor a fost in primele zece luni pe componenta de investitii, cheltuielile de capital coborand cu 8,2%, la 16,8 miliarde de lei. In schimb, cheltuielile cu dobanzile au urcat cu 57%, la 5,3 mld. lei. Avand in vedere nivelul ridicat al deficitului bugetar, problema stringenta este dificultatea de finantare a acestuia.
In prima parte a anului Finantele au presat piata locala ajungand sa se imprumute in iulie agresiv pe termen de doar cateva zile. Dupa intrarea primelor transe de la FMI si Comisia Europeana, apetitul pentru sursele de finantare de pe piata interna s-a mai temperat.
In vara Finantele au mai obtinut un club loan de 1,2 mld. euro de la banci. Totodata, Ministerul Finantelor a realizat in acest an trei emisiuni de titluri in valuta, cu o valoare cumulata de 2,62 miliarde de euro.
Cel mai mare succes l-au avut titlurile cu scadenta la un an lansate la sfarsitul lunii noiembrie, prin care Trezoreria a atras 1,4 miliarde de euro, la o dobanda de 4,25%, suma record pentru un imprumut obtinut de statul roman. Finantele au mai atras la inceputul lunii noiembrie 793 mil. euro prin obligatiuni la trei ani cu un randament de 5,25% pe an, iar in august au vandut titluri cu maturitate la patru ani de 400 mil. euro, tot cu un randament de 5,25% pe an.
Valoarea titlurilor de stat in lei vandute de la inceputul anului de Trezorerie pe piata interbancara este de 60 mld. lei. Prelungirea instabilitatii politice a dus la amanarea aprobarii bugetului pentru 2010, precum si la tergiversarea reformelor structurale, determinand intarzierea primirii transelor de la FMI si CE.