Statele Unite initiaza o legislatie prin care sa filtreze patrunderea investitorilor straini pe piata locala si sa protejeze securitatea nationala.
Incepand cu anul 1970, in fiecare deceniu, America s-a confruntat cu dispute economice si politice provocate de investitorii straini care intentionau sa se extinda in aceasta zona. In aceste conditii, membrii Congresului american si ai Casei Albe au introdus noi reglementari prin care sa poata monitoriza afluxul proiectelor straine de investitii.
In momentul de fata, se pare ca situatia se va schimba din nou impotriva valurilor de investitori straini care doresc sa porneasca sau sa preia afaceri pe teritoriul SUA, scrie The Wall Street Journal.
Descurajati de recentul scandal provocat de ultimele incercari ale unor investitori arabi si chinezi de renume de a patrunde pe piata americana, mai multi membri ai Congresului sustin ca de data aceasta va trebui luate masuri suplimentare in aceasta privinta, pentru a putea mentine securitatea nationala. In consecinta, grupurile de afaceri si oficialii americani isi manifesta ingrijorarea fata de faptul ca, pentru prima oara din anul 1920, Congresul american introduce un pachet de legi menit sa limiteze drastic activitatea investitorilor straini.
“Ma tem ca peste cativa ani, cand ne vom confrunta cu o criza economica, generata de lipsa investitiilor straine, vom regreta deciziile actuale”, a declarat William Reinsch, fost oficial in cadrul Departamentului de Comert, care in momentul de fata conduce Consiliul National de Comert Extern.
In prezent, toate privirile sunt atintite spre propunerea inaintata de catre Senat si care poarta garantia lui Richard Shelby, presedintele Comitetului Bancar. Aceasta propunere, votata in unanimitate de membrii comitetului si sustinuta de Senat, vizeaza rezolvarea problemelor care au aparut in urma afacerilor legate de porturile din Dubai. Factorii legislativi se disculpa, sustinand ca au urmat indicatiile reprezentatilor departamentului de administratie din cadrul cabinetului Bush. Conform acestor indicatii, a fost aprobata fuziunea prin care Dubai Ports World, detinuta de guvernul din Dubai, a ajuns sa controleze activitatile din cinci porturi americane. Astfel, unii analisti de pe piata considera ca membrii administratiei ar fi trebuit sa fie mai precauti in incheierea acestei afaceri.
Amendamentul Shelby, care a fost adoptat luna trecuta, va avea rolul de a largi zona de investitii care trebuie controlata. Mai mult decat atat, Congresul va avea dreptul si datoria de a face investigatii proprii, autonomia relativa a acestui departament fata de factorii politici fiind pusa de specialisti sub semnul intrebarii.
In timp ce marile grupuri din domeniul afacerilor, printre care se numara Camera de Comert a Statelor Unite ale Americii, Forumul Serviciilor Financiare si Masa Rotunda pentru Afaceri, au luat in calcul posibilitatea aparitiei celor mai sumbre variante, unii factori decizionali sunt inca sceptici in ceea ce priveste succesul amendamentului Shelby. Printr-o scrisoare deschisa adresata in cursul saptamanii trecute de membrii acestor grupuri, Comitetului Bancar a fost pusa in discutie posibilitatea unui esec in procesul de investire in crearea unor noi locuri de munca in Statele Unite.
Initiativele precedente prin care s-a incercat sa se ofere guvernului o putere mai mare de control asupra fuziunilor straine si a achizitiilor nu s-au bucurat de efectele scontate, provocand o serie de reactii adeverse de o parte sau de cealalta a baricadei.
In anul 1975, presedintele american Gerald Ford a creat Comitetul pentru Investitii Straine din Statele Unite ale Americii, primul instrument oficial de monitorizare a achizitiilor straine si a investitorilor de peste Ocean pe piata locala. Acesta a fost modul in care Ford a ales sa faca fata valului de critici si obiectii starnite de investitiile arabe. Cu toate acestea, a fost nevoie de un demers mult mai transant la mijlocul anilor ?”80, cand un alt val de ingrijorari a lovit Statele Unite, in conditiile in care economia americana se afla pe o panta descendenta, iar Japonia isi manifesta intentia de a face achizitii masive in aceasta zona. Reglementarile adoptate in acest caz stipulau faptul ca autoritatile americane aveau dreptul de a respinge investitorii straini, in scopul mentinerii securitatii nationale. De altfel, motivul sigurantei nationale a fost folosit in nenumarate randuri de o serie de state care doreau sa protejeze anumite sectoare economice sensibile sau anumite companii detinute de stat. Cazurile actuale se refera la protejarea anumitor sectoare economice strategice de catre guvernul de la Moscova, precum si moda fuziunilor interne cu exemplul fuzionarii Gaz de France cu Suez, dupa respingerea unor oferte straine. Franta a protejat astfel sectorul energetic si cel al serviciilor, dand nastere unui campion local.
In anul 1993, Congresul a schimbat legislatia in vigoare, oferind companiilor americane detinute de stat libertatea de a controla investitiile straine si de a le refuza, in cazul in care aceasta masura s-ar fi dovedit necesara. Astfel, desi foarte multe contracte au fost respinse, presedintele american a cerut ca oferta de achizitionare inaintata de un grup chinez in 1991 sa fie acceptata.
Reprezentantii ambelor parti implicate in aceasta disputa sunt de acord cu faptul ca valurile de proteste starnite in jurul acestei probleme isi au radacinile in nemultumiri mult mai profunde si care vizeaza si alte aspecte. In prezent, autoritatile americane sunt preocupate de intentia investitorilor straini de a acapara din ce in ce mai multe sectoare economice, ca telecomunicatiile sau Internetul. Oferta inaintata anul trecut de reprezentantii unei companii chineze pentru a achizitiona Uncoal a reprezentat un alt semnal de alarma pentru publicul si mediul politic american. Un caz similar, in care mari companii straine, detinute de stat, au incercat sa preia companii americane, a fost si cel in care a fost vizata DP World.
Nemultumirile actuale din SUA coincid cu o reactie similara in ceea ce priveste investitiile din Europa si din Asia. Investitiile straine directe din 2005 pe teritoriul american s-au ridicat la o valoare de peste 128 de miliarde de dolari, dublu fata de situatia de acum zece ani. Conform datelor furnizate de Trezoreria americana, companiile americane detinute de investitorii straini sunt responsabile de crearea a 5,3 milioane de noi locuri de munca si de 21% din volumul total de exporturi. Administratia Bush isi mentine inca dreptul de a modifica amendamentul Shelby, insa reprezentantii Trezoreriei au declarat ca intentioneaza sa introduca alte amendamente luna aceasta, cand vor avea loc dezbateri legislative.
De asemenea, este luata in considerare posibilitatea ca aceasta problema sa devina prea politizata, in conditiile in care membri ai Congresului si guvernatori se vor implica in procesul de adoptare a unei legislatii viabile.
“Prelungirea si complicarea acestui proces se va dovedi destul de problematica pentru investitorii straini”, declara David Marchick, avocat la Covington & Burling si coautor al unei carti care urmeaza sa apara, pe tema investitiilor straine si a securitatii nationale.
Marchick se alatura unui grup de specialisti care atrag atentia asupra faptului ca restrictii similare cu cele impuse de SUA incep sa fie adoptate de guvernele straine, limitandu-se, astfel, accesul companiilor americane pe pietele externe. In acest sens, anul trecut, compania indiana de telecomunicatii Videsh Sanchar Nigam a acceptat o serie de reglementari si restrictii impuse de guvernul american, in urma achizitionarii unitatii de transmisie a informatiilor prin cablu de fibra optica, a companiei Tyco International. In schimb, conducerea Videsh Sanchar Nigam a cerut guvernului indian sa aplice aceleasi restrictii investitorilor straini care doreau sa intre pe piata indiana de telecomunicatii.
Alti specialisti isi manifesta ingrijorarea fata de faptul ca aparitia unor situatii imprevizibile in mediul investitional american ar putea avea ca efect direct distragerea investitorilor din alte parti.
“Nu va asteptati ca in momentul in care companiile vor decide sa-si orienteze proiectele de investitii inspre zone precum Marea Britanie sau Australia sa aiba loc conferinte de presa prin care sa fie facut public acest lucru”, a mai spus William Reinsch, de la Consiliul National de Comert Extern.