Consiliul fiscal critică rectificarea bugetară și avertizează: Se încalcă legea

Consiliul fiscal critică creșterile cheltuielilor bugetare incluse în proiectul de rectificare, deși poate fi justificată par­țial de necesitatea plății arieratelor, caracterizând ca “regretabilă” intenția de a face aceste majorări prin derogare de la legea responsabilității fiscale.

Ordonanța de Urgență pentru rectificarea bugetului de stat pe anul 2011 include derogarea de la unul dintre artico­le­le Legii responsabilității fiscal-bugetare (Legea 69/2010) care sta­bilește că sumele privind cheltuielile totale ale bugetului ge­neral consolidat, excluzând asistența financiară din partea Uniu­nii Europene și a altor donatori, pot fi suplimentate cu ocazia rectificărilor bugetare numai pentru plata serviciului datoriei publice și pentru plata contribuției României la bugetul UE.

Suspendarea temporară a prevederilor legii respon­sabilității fiscal-bugetare creează un precedent care poate genera în viitor și alte derapaje de la principiile unei politici fiscal-bugetare responsabile și predictibile, avertizează Consiliul fiscal într-o opinie privind proiectul de rectificare bugetară.

Proiectul de rectificare bugetară prevede majorarea veniturilor și cheltuielilor bugetului general consolidat cu 2,98 mld. lei, menținând ținta de deficit bugetar asumată.

Consiliul fiscal consideră regretabilă practica de a eluda printr-un act normativ regulile in­stituite prin legea 69/2010 pen­tru promovarea disciplinei în execuția bugetară și aver­ti­zea­ză că nivelul total al chel­tu­ielilor bugetului general con­so­li­dat, excluzând asistența fi­nan­ciară din partea UE, pro­pus prin proiectul de recti­fi­care depășește cu 2,9 mld. lei pla­fonul de 194,4 mld. lei apro­bat de Parlament pentru anul 2011 prin legea privind apro­barea plafoanelor unor indi­catori specificați în strategia fiscal-bugetară.

“Cu toate că majorarea de cheltuieli poate fi justificată parțial de necesitatea plății arieratelor, suspendarea tem­porară a prevederilor legii responsabilității fiscal-bugetare creează un precedent care poate genera în viitor și alte derapaje de la principiile unei politici fiscal-bugetare responsabile și predictibile.”

În plus, Consiliul fiscal apreciază că recursul la derogare de la regulile instituite de legea responsabilității fiscal-bugetare nu este de natură să contribuie la stabilirea unui cadru credibil și predictibil de derulare a politicii fiscal-bugetare, subminând astfel unul dintre scopurile pentru care legea 69/2010 a fost asumată și promovată de autorități. Consiliul atrage atenția și că încălcarea anumitor prevederi din Legea responsabilității fiscal-bugetare implică sancțiuni explicite.

Consiliul fiscal este o autoritate independentă, compusă din cinci membri cu experiență în domeniul politicilor macro­eco­nomice și bugetare, care sprijină activitatea Guvernului și a Parlamentului în cadrul procesului de elaborare și derulare a politicilor fiscal-bugetare.

Cum se majorează cheltuielile la rectificare

Cheltuielile totale se majorează prin proiectul rectificării bu­getare cu 2,98 mld. lei, ceea ce reflectă, pe de o parte, im­pactul schemei de stingere “în lanț” a arieratelor, respectiv 1,42 mld. lei, cu impact la nivelul capitolelor: subvenții – 735,5 mil. lei, asistență socială – 236,6 mil. lei, alte transferuri – 442,3 mil. lei, alte cheltuieli – 12 mil. lei.

În plus, proiectul include suplimentarea cheltuielilor cu bu­nurile și serviciile (+433,2 mil. lei, din care 300 mil lei către Fon­dul național unic de asigurări sociale de sănătate, chel­tu­ielile de capital (+320,8 mil. lei), fondul de rezervă (+228 mil. lei), cheltuielile cu subvențiile (+220,8 mil. lei), cheltuielile cu asis­tența socială (+116,3 mil. lei) și au fost alocate sume mai mari la categoria alte transferuri (+116,7 mil. lei).